ועדת סוארי: להכפיל מספר הסמנכ"לים ברשות המסים

צמצום עלויות תפעוליות וביטול תפקידים שבהם יש חפיפה בין אגף המכס והמע"מ ואגף מס הכנסה - במיוחד צמצום תפקידי הסמנכ"לים - היה אחד היעדים העיקריים של איחוד אגף המכס והמע"מ ונציבות מס הכנסה ב-2004 לרשות המסים. הישג זה יימחק עם אימוץ מסקנות ועדת סוארי ושינוי מבנה רשות המסים, ומספר הסמנכ"לים יוכפל: כיום מכהנים ברשות המסים שמונה סמנכ"לים (מלבד נושאי תפקידים בכירים אחרים כגון מנהל רשות המסים, ראש מינהל מכס ומנהל שע"מ); לאחר השינוי המבני המוצע על ידי ועדת סוארי יכהנו ברשות המסים 16 סמנכ"לים.



ההפרדה בין המע"מ והמכס לבין מס הכנסה יוצרת שישה תפקידי סמנכ"ל כפולים (גם בהנהלת מס הכנסה וגם בהנהלת המע"מ והמכס): סמנכ"ל משאבי אנוש, גבייה, מקצועית, משפטית, חקירות ושומה (נוסף לסמנכ"לים יכהנו גם ברשות המסים נושאי תפקידים בכירים נוספים). שכרו של סמנכ"ל ברשות המסים הוא כ-28 אלף שקל בחודש, ומשכורתם השנתית של שמונה סמנכ"לים תהיה כ-2.7 מיליון שקל. עלות שכרם, המגלמת את ההטבות הסוציאליות להם הם זכאים, תהיה אף גבוהה מכך.



עובדי המע"מ והמכס ממורמרים



העובדים הבכירים שבפניהם נפתחו אפשרויות הקידום למשרת סמנכ"ל אולי מרוצים מהמלצות הוועדה, אולם עובדי אגף המע"מ והמכס מסתובבים בתחושה קשה. ועדת סוארי המליצה להכפיף את המע"מ והמכס למס הכנסה. לפי המלצות הוועדה, מנהל רשות המסים יכהן גם כנציב מס הכנסה ומנהל המע"מ והמכס יכהן כמשנה וממלא מקומו. נציב מס הכנסה הוא שימליץ על מינוי מנהל המע"מ והמכס.



ועדי העובדים של נציבות מס ההכנסה ואגף המע"מ והמכס היו הראשונים שהתנגדו לאיחוד עוד ב-2004, ותרמו רבות לכך שהאיחוד לא התבצע בפועל מאז. ועדי העובדים אף לחצו מאחורי הקלעים להקמת ועדת סוארי והופיעו בפניה. ואולם, בעקבות פרסום מסקנות הוועדה, העובדים רואים בהכפפת אגף המע"מ והמכס למס הכנסה הוכחה למה שנאמר עד כה רק בחדרי חדרים - שעובדי המע"מ נמצאים במקום נמוך יותר מעובדי מס הכנסה בהיררכיה של הרשות. לפי ועדת סוארי, פרשיות השחיתות לכאורה ברשות המסים פגעו בגאוות היחידה של העובדים. כעת אומרים עובדי המע"מ והמכס כי גם מסקנות הוועדה עצמה לא תרמו לשיפור המצב.