האם משרד התקשורת כשל במשך שנים באכיפת הוראות רישיונות הסלולר? בודק הפרות בהעלאות התעריפים בתקופת התחייבות

האם משרד התקשורת כשל במשך שנים באכיפת הוראות הרישיונות של חברות הסלולר בכל הקשור להעלאות תעריפים ללקוחות בעת תקופת ההתחייבות? אחרי שהמועצה לצרכנות שיגרה בשבוע שעבר הודעה מטעמה, ולפיה חברות הסלולר אינן פועלות בהתאם להוראות הרישיונות שלהן כשהן מעלות מחירים ללקוחות הנמצאים תחת תקופת התחייבות, מבהיר היום משרד התקשורת כי הוא מבצע, כבר החל בספטמבר השנה, בדיקה מקפת בנושא.



הנושא נבחן בימים אלה משפטית, וגורמים המעורבים בהליך הבדיקה מעניקים סיכוי נמוך לאפשרות שהבדיקה תגרור אחריה שינוי רטרואקטיווי, כזה שיחייב את חברות הסלולר להשיב כספים, שנגבו לכאורה שלא כדין. זאת במשך שנים ובהיקפים שעשויים אף להגיע למאות מיליוני שקלים. עם זאת, לדברי אותם גורמים, קיים סיכוי גבוה לכך שבמשרד התקשורת יבקשו לתקן את רישיונות חברות הסלולר מהיום ולעתיד, באופן שיאסור על החברות להעלות תעריפים למנויים הנמצאים בעת תקופת התחייבות.



מסתבר כי הוראות החוק ורישיונות חברות הסלולר בכל הקשור ליכולתן להעלות תעריפים למנוייהן בזמן תקופת ההתחייבות כלליות מדי, ועל כן ניתנות לפרשנויות שונות. לכאורה, ברישיונות החברות נאמר כי הן רשאיות לעלות מחירים במסגרת תוכניות ספציפיות. כעת, מבקש המשרד לבדוק את הרישיונות ולקבוע בצורה מדויקת מה מאפשר רישיון הסלולר לחברות בסוגייה זו, וכן האם הפעולות שבהן נקטו במהלך השנים האחרונות בעת העלאות המחירים למנויים שלהן שנמצאים תחת התחייבות, אכן עולות בקנה אחד עם הוראות הרישיון.



במשרד התקשורת מסבירים כי הוראות הרישיון חייבות להיות מצד אחד כאלה שנותנות ודאות לצרכן, אך מנגד גם גמישות מספיק כדי לא לפגוע בקביעת התעריפים על ידי החברות. אלא שבמשרד התקשורת לא יודעים להסביר כיצד קורה שבמשך שנים חברות הסלולר מבצעות העלאות תעריפים למנויים תחת התחייבות מבלי שאיש בודק האם בכך הן מפירות את רישיונן. "אם אין תלונות במשך שנים, אנחנו לא בודקים. כשהגיעו תלונות, התחלנו לבדוק", אמר בכיר במשרד התקשורת, וסתר בכך טענה כאילו המשרד החליט לבדוק את הנושא על דעת עצמו. השאלה מדוע אגף הפיקוח במשרד התקשורת לא בדק את הנושא במשך שנים - נותרה ללא מענה.



בכיר במשרד התקשורת אומר כי "היכולת לקבוע הפרה של חברות הסלולר את הרישיונות לעניין זה אינה פשוטה כלל. יכול להיות שנוכל רק לשנות את הוראות הרישיון לעתיד". במשרד התקשורת ערים לאפשרות שגילוי הפרות שכאלה יחייבו את המשרד לדרוש מחברות הסלולר כספי עבר, אך נדמה כי לא יטו במשרד לעימות משפטי מול חברות הסלולר בנושא, ויעדיפו להתמקד בעתיד.



אם יתגלה בבדיקת משרד התקשורת כי החברות הפרו את הוראות הרישיונות לעניין זה, הרי שהדבר עשוי להוביל לקביעה כי נגרם נזק של מאות מיליוני שקלים לציבור הצרכנים. באופן רשמי, הודיע משרד התקשורת בסוף השבוע כי "צעד נוסף ברשימת הצעדים היא כוונת משרד התקשורת לצאת בקרוב בשימוע, שיבהיר בין היתר, כי חל איסור על חברות התקשורת לשנות תעריפים במהלך תקופת התחייבות".



לכאורה, בניסוח זה של ההודעה נקבע כי כבר כיום נאסר על החברות, לפחות תחת תנאים מסוימים, לפעול כפי שהן פועלות, ועל כן יש להבהיר להן זאת. הנושא אמור לעורר הדים רבים בחודשים הקרובים, ולא מן הנמנע כי יגיע לפתחו של בג"ץ להכרעה.