חבר בוועדת סוארי: "הוספנו סמנכ"לים כדי להרגיע אווירה"

לפני כשבועיים הגישה ועדת סוארי את המלצותיה לאוצר. הוועדה, שבחנה שנית את החלטת המיזוג בין אגף מע"מ ומכס לאגף מס הכנסה, המליצה למנות מנהל רשות מסים שיכהן גם כנציב מס הכנסה, ולהכפיף אליו את אגפי המע"מ והמכס. כעת צריך מנכ"ל האוצר, ירום אריאב, להגיש לשר האוצר מתווה לאימוץ הדו"ח.



מסקנות הוועדה עוררו אי נחת בקרב עובדי המע"מ והמכס, שהרגישו כאילו ירדו בדרגה לעומת עובדי מס הכנסה. עד כה היו מס הכנסה, המכס והמע"מ כפופים לרשות המסים ללא היררכיה ביניהם. יוני קפלן, חבר ועדת סוארי, ולשעבר נציב מס הכנסה, לא מבין על מה המהומה. "דיברנו עם עשרות אנשים מרשות המסים, עם כל ההנהלה הבכירה, וזה מה שהם רצו", ציין.



קפלן מספר כי כל חברי הוועדה חשבו שרעיון המיזוג בין אגף המע"מ והמכס לנציבות מס הכנסה, כפי שהתקבל ב-2004, היה נכון, והמטרות שעמדו מאחריו היו התייעלות, שיפור רמת האכיפה ושיפור רמת השירות.



"אבל המהלך הזה לא בוצע. אמנם קמה הנהלה משותפת, אבל בפועל המיזוג לא קרה. שמענו עדויות מפי בכירי המערכת שרמת שיתופי הפעולה בין האגפים אפילו התדרדרה מאז המיזוג. 95% ממי שהופיעו בפנינו ציינו שהמשך המיזוג בתנאים שנוצרו בתוך המערכת כיום, ולאור הפרשה שעברה על רשות המסים בשנה האחרונה, הוא בלתי אפשרי", מציין קפלן.



"ניסינו לתת להם מה שהם רצו"



הוועדה מנסה להבטיח שיתופי פעולה בין אגפים. לכן המליצה על תפקידים משותפים לשני האגפים, ועל דו"ח שימסור מנהל רשות המסים אחת חצי שנה בו יפורט כיצד הוא מקדם שיתוף הפעולה בין האגפים. "אנחנו מקווים שהמערכת תתייצב, היחסים הבין-אישיים בתוך המערכת ישתפרו, וזה יהווה את הבסיס למיזוג".



זה לא סוד שעובדי המע"מ והמכס ממורמרים.



"אנחנו היינו ועדה שבחנה את הדברים, אבל הם אלה שצרכים לקום מחר בבוקר לעבודה ולהמשיך עם זה הלאה, ולכן ניסינו לתת להם מה שהם רצו. וזה לא עניין של ועד כזה או אחר, אנשי הנהלה שקיבלו סמכויות נוספות בעקבות המיזוג אמרו 'קחו אותן מאיתנו, אנחנו מוותרים עליהן, התהליך הזה פוגע בעבודת האגפים, אי אפשר לעבוד ככה'".



הכפלתם את מספר הסמנכ"לים. מעבר לעלות הבלתי מבוטלת, למה צריך כל כך הרבה סמנ"כלים?



"בכל החלטה יש יתרונות וחסרונות. במספר הסמנכ"לים חזרנו למצב שהיה לפני המיזוג. נכון, ההתייעלות לא הושגה, אבל ההגדלה של מספר הסמנכ"לים נדרשה בשביל להרגיע את האווירה וליצור בסיס איתן לעבודה".



היתה טענה שהתפקיד של מנהל רשות מסים הוא תפקיד שמוטת השליטה שלו רחבה מדי, כך שהקשר בין המטה לשטח למעשה מתנתק.



"בשביל זה יצרנו גם הנהלות למע"מ והמכס וגם למס הכנסה, כדי שיתחזק הקשר בין המטה לשטח".