מלחמה ברדיו הפיראטי - האמנם?

כבר כמה חודשים שהמדינה רועשת בגלל הפרעות התדר משידורים פיראטיים שמסכנות חיי אדם. האם יש מישהו שלא שמע על כך? השיבושים במערכת הקשר בנתב"ג בין מגדל הפיקוח לבין הטייסים גררו הפסקות ושיבושים בהמראות ובנחיתות של נמל התעופה המרכזי בישראל. מומחי בטיחות מישראל ומהעולם צוטטו כמי שטוענים כי בעיית השידורים הפיראטיים בישראל עלולה להוביל לאסון.



בממשלה התקיימו דיונים בעניין תוכנית רב-שנתית למלחמה ברדיו הפיראטי, שר הביטחון עודכן במתרחש, ואף התבקש לשקול גיחות שבועיות של מטוסי חיל האוויר כדי לאתר ולנטרל הפרעות תדר. גם שר התחבורה, שאול מופז, כינה את המצב "פצצה מתקתקת". שר התקשורת, אריאל אטיאס, קיים עשרות דיונים בניסיון למצוא דרכים אפקטיוויות להתמודדות עם עברייני התדרים, ודאג להבהיר כי העונשים המוטלים עליהם כיום קלים מדי, ויש להחמירם באמצעות קנסות ועיצומים, שיפגעו גם בחברות שיפרסמו ברדיו הפיראטי.



המשטרה החלה לבחון הצטיידות במערכות חדישות לאיתור מוקדי הפרעות, ודרכים לחסימת מקורות המימון של תחנות פיראטיות. אפילו תחנת הרדיו הפיראטית ברמאללה הושתקה, בפעולה ש"השתיקה יפה לה". הכל כדי שאיש לא ייוותר אדיש. האומנם?



מזוז מתערב



אז זהו, שלא. היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, החליט לפני כשבוע וחצי לשגר מכתב לרשות השנייה ולדרוש ממנה לדון מחדש בהחלטתה למנוע ממי שעסק בשנתיים האחרונות בהפעלת רדיו פיראטי להשתתף במכרזי הרדיו האזורי ב-12 אזורי זיכיון.



מזוז נצמד לעובדה שבשני המכרזים המתנהלים בימים אלה, לשתי תחנות רדיו עבור ציבור המתנחלים והציבור התורני-ספרדי, לא נקבעה מגבלה שכזו, והשתתפותם של מפעילי רדיו פיראטי הותרה. על אף שמכרזים אלה יצאו לדרכם כבר באמצע יוני, המכתב נחת על שולחן מועצת הרשות השנייה שבוע בלבד לפני הגשת ההצעות.







מזוז דרש מהרשות לגזור גזירה שווה בין תנאי המכרז לשתי תחנות אלו לבין 12 מכרזי הרדיו האזורי הנוספים, הצפויים בחודשים הקרובים. מזוז כאילו משאיר בידי הרשות השנייה את ההחלטה, אך בשל עיתוי דרישתו, שבוע בלבד לפני שלב הגשת ההצעות, לא נותרה לרשות ברירה מלבד להורות השבוע גם על פתיחת דלתותיהם של 12 המכרזים הבאים בפני עברייני התדר.



בהודעת פרקליטות המדינה נאמר כי היועץ המשפטי לממשלה אינו מסכים עם החלטת המועצה לקבוע במכרזי גל א' וב' דין אחד לעניין הפסקת העיסוק בשידורים פיראטיים, בשעה שנקבע דין אחר לעניין זה במכרזי הרדיו התורני-מסורתי-ספרדי ורדיו המתנחלים. מזוז ציין במכתבו כי לדעתו, "חובה לשמור על אחידות ושוויון באשר לתנאי השתתפותו של גורם שעסק ברדיו פיראטי בכלל המכרזים הנערכים כעת".



אין בעיה משפטית



הרשות השנייה אמנם דיווחה כי בדיונים שהתקיימו במסגרתה נבחן האיזון בין זכויות היסוד חופש העיסוק, חופש הביטוי, השוויון בפני החוק וחזקת החפות - אך לא היה בבחינה זו צורך אמיתי, מכיוון שברגע שמזוז התמקד בצורך בגזירה שווה, הוא קבע למעשה כי אין בעיה משפטית עם אף אחת מההחלטות: איסור גורף על השתתפות מפעילי רדיו פיראטי במכרזים, או להבדיל התרה מלאה של השתתפותם.



וכאן גם טמון הכשל הגדול: ברור לגמרי שאיש מעברייני התדר, שמסכנים יום-יום את חייהם של אלפי בני אדם, לא צריך לקבל על כך פרס בצורה של השתתפות במכרז החדש, והלבנה דה-פקטו של עבירות העבר. אבל מנגד, שבוע לפני שלב הגשת ההצעות במכרזי המתנחלים והרדיו התורני-ספרדי, לא ניתן באמת לשנות לפתע את תנאי המכרז. לכן הודעת הפרקליטות מסוף השבוע שעבר מחטיאה את מטרתה פעמיים: היא קובעת למעשה שאין פסול באיסור על גורמים עברייניים (גם אם לא נמצאו אשמים בבית משפט) להשתתף במכרזי הרדיו, אך באותו מהלך גם מכשירה את הקרקע לאפשרות שגורמים אלה ייכנסו לפעילות גם במסגרת 12 מכרזי רדיו נוספים, שבהם החליטה הרשות השנייה כבר קודם לכן לאסור זאת עליהם.



קיים הבדל מהותי בין מכרזי המתנחלים והרדיו התורני-ספרדי לבין 12 המכרזים הנוספים: בעוד ציבור המאזינים במכרזי הגדה המערבית (לא כולל שטחי A ו-B של הרשות הפלשתינית) ומאזיני הרדיו התורני-מסורתי-ספרדי הוגדרו על ידי משרד התקשורת כמי שמרבים להקים ולפתוח תחנות פיראטיות, הרי שב-12 אזורי הזיכיון האחרים התופעה נחשבת לשולית. זו גם היתה הסיבה לכך שבאזור הגדה המערבית החליטה הרשות השנייה לאפשר לגורמים העברייניים להשתתף במכרזים, בהנחה כי המעבר של התחנות לשידור חוקי יקטין את ממדי השידורים הפיראטיים בכך שיאחד כמה גופים המשדרים כיום שלא כחוק. כמו כן, בהחלטה זו היתה חשיבות ביצירת המשכיות עם מדיניות מכרזי הרדיו האזורי בעבר, ועם התחנות והגורמים המשדרים כבר שנים לציבור זה, שרוצה להמשיך ולהאזין להם.







בחודשים האחרונים, מעידים גורמים במשרד התקשורת, אכן חל צמצום במספר התחנות הפיראטיות באזור, מכיוון שהרשות השנייה חייבה את כל מי שמבקש להתמודד במכרזים להפסיק לאלתר את השידורים הפיראטיים. באזורים אלה, על כן, היה היגיון בכך שתכלית המכרזים תהיה לנתב את הרדיו הפיראטי לנתיב הרדיו החוקי. באזורי הזיכיון האחרים היגיון זה לא תופס. מה שכן עלול לקרות הוא שלא תהיה עוד עילה לתפוס עברייני תדר, לשפוט ולהרשיע אותם - הם יוכלו תמיד לטעון כי אם היו תופסים ומרשיעים את קודמם, הרי שאלה היו עוברים עבירה שיש עמה קלון, ובהגדרה לא היו יכולים להחזיק ולנהל תחנות רדיו בישראל. מזוז הרי קבע שנדרשת גזירה שווה. לכן סביר שכבר לא נראה הרשעות של עברייני תדר.



חבל שסוגיה ציבורית חשובה כל כך נדחקת לבסוף לדיון שמושפע בעיקר מצורכי הרשות השנייה למנוע עיכוב בלוחות הזמנים של הפעלת מכרזי הרדיו, במקום שתעמוד להכרעה עקרונית - אם מדינה מתוקנת צריכה להתיר לעבריינים להשתתף במכרזים שהיא מקיימת.



שני מתמודדים על הרדיו התורני-ספרדי - ורק אחד על רדיו המתנחלים



ביום חמישי האחרון הסתיים שלב הגשת ההצעות למכרזי הרדיו האזורי לרדיו תורני-ספרדי ולתחנה שתפעל בגדה המערבית. בכך הסתיים השלב הראשון במכרזים אלה. למכרז לרדיו תורני-ספרדי הוגשו שתי הצעות של קבוצות: קבוצת קול מבשר, בבעלות אנשי עסקים ירושלמים ובהם אליעזר מזרחי ועמנואל לויץ; וקבוצת קול ברמה, שבבעלות צבי עמר, אדרי גבריאל וקוניק אריאל. למכרז הרדיו בגדה המערבית ניגשה קבוצה אחת בראשות עמיחי זיון ויוסי סבן. השלב הבא הוא בחינת המכרזים על ידי יועצים משפטיים, יועצים כלכליים ויועצי תוכן. בתוך כחודשיים צפויה ועדת המכרזים של מועצת הרשות השנייה להתכנס ולבחור את הזוכים במכרזים.







ביום שלישי בשבוע שעבר החליט שופט בג"ץ עוזי פוגלמן שלא להיעתר לעתירה להוצאת צו ביניים שהגישה עמותת גוש שלום נגד המכרז לרדיו אזורי שמקיימת הרשות השנייה באזור הגדה המערבית. ההחלטה נומקה בין השאר בעיתוי הגשת העתירה. הרשות השנייה הודיעה מיוזמתה כי לא תעניק זיכיון עד להכרעה בעתירה, אך ההליך המכרזי, לרבות הגשת ההצעות, יימשך כמתוכנן.



את הרשות השנייה ייצגו עו"ד יוסי עבאדי ועו"ד חגי טימנס ממשרד עו"ד רם כספי ושות'. ביום שני בשבוע שעבר מחק המרכז לפלורליזם יהודי את עתירתו נגד המכרז התורני-ספרדי לנוכח המלצת שופטי בג"ץ כי ימחק את עתירתו בעניין.