אפקט מאוחר לרעידות האדמה: הכנסת אישרה פטור של 90% מהיטל ההשבחה במסגרת תמ"א 38 לדיירים בתמורה לחיזוק המבנה

מה שלא עשו הדיונים המרובים והלוביסטים השונים בכנסת שביקשו לקדם פטור ממסים במסגרת תמ"א 38, עשו שתי רעידות האדמה שהורגשו בארץ בשבוע האחרון. הכנסת אישרה היום בקריאה שנייה ושלישית פטור של 90% מהיטל השבחה כחלק מחוק לעידוד חיזוק מבנים במקרה של רעידות אדמה או בשמו המוכר יותר - תמ"א 38 - ופתחה פתח אמיתי של כדאיות כלכלית לתוכנית.



מדובר בתוכנית מתאר ארצית שאושרה באפריל 2005, שבאה לתת מענה למצב הקשה בו נמצאים מבנים רבים בישראל שאינם ערוכים למקרה של רעידת אדמה. על פי עיקרי התוכנית, בניינים שנבנו לפני שנת 1980 יקבלו, תמורת חיזוק המבנה, זכויות בנייה אשר יוסיפו לבניין יחידות דיור אותן יוכלו למכור הדיירים וכך לממן את חיזוק המבנה (ובמקרים רבים אף להרוויח כסף). אלא שנכון להיום, כשלוש שנים לאחר אישורה של התוכנית לא חוזק אפילו מבנה אחד בישראל לפי עקרונות התוכנית.



בימים אלה נמצא בניין אחד ברמת השרון בתהליכים מתקדמים של חיזוק כחלק מהתוכנית ובמספר עיריות שונות כמו ראשון לציון, תל אביב וגבעתיים ישנם מבנים ספורים המצויים בתהליכי אישור לביצוע החיזוק.



מעבר לחילוקי הדעות בין דיירים על ביצוע התוכנית, עמדו עד עכשיו מכשולים רבים בפני התוכנית, ברובם כאלה הקשורים למיסוי וביניהם היטלי השבחה וכן מיסי שבח אשר העמידו את כולה בסימן שאלה גדול מבחינת כדאיותה הכלכלית. בעוד שהתאחדות הקבלנים ובאוצר הסכימו כי יש לתת פטור מלא ממיסוי על התהליך, אחרת הוא לא יחשב כלכלי ואף מבנה בישראל לא יחוזק, דווקא במשרד הפנים היו קולות שעצרו עד עכשיו את התהליך בטענה כי אין לתת פטור מלא מהיטלי השבחה אלא יש לבצע דיפרנציאציה של רמות היטלי השבחה על פי אזורים.



הערב נראה כי מרבית המחלוקות נותרו מאחור כאשר הכנסת אישרה ברוב של 13 קולות את ההצעה. יו"ר ועדת הפנים בכנסת, ח"כ אופיר פז-פינס, שהביא את הצעת החוק לדיון, הסביר כי "מטרתה של הצעת החוק היא להפוך את חיזוק המבנה לכדאית מבחינה כלכלית הו לקבלן והן לבעלי הדירות". עם זאת, אמר פינס כי "לא ניתן להגיד ביושר שהחוק יגרום לחיזוק מבנים באופן עצמאי בפריפריה לכדאי מבחינה כלכלית, למעט באזורים בהם הביקוש גבוה".



מנכ"ל התאחדות הקבלנים, יוסי גורדון, הגיב הערב להחלטה בשמחה מאופקת :"אני חושב שזו החלטה טובה. בפועל יכול היוםשר הפנים לתת פטור מלא על היטלי השבחה בכל מקום בישראל כולל איזור המרכז - איזור שסביבו התגלע פער בין עמדותיהם של מספר צדדים. יחד עם זאת אני עדיין מחזיק בדעה שתמ"א 38 היא פתרון מצוין לנושא של חיזורק מבנים נגד רעידות אדמה באיזור המרכז אך לא בפריפריה - שם אין כדאיות כלכלית לתוכנית ולכן היא נדונה לכשלון".