בג"ץ: ועדת וינוגרד אינה חייבת לפרסם מסקנות אישיות; דחה את העתירות נגד הוועדה

ועדת וינוגרד אינה חייבת לפרסם מסקנות אישיות בדו"ח הסופי שלה ואינה חייבת לשגר מכתבי אזהרה וזכות טיעון לנפגעים פוטנציאליים מהדו"ח הסופי, כך קבע הבוקר (שלישי) בג"ץ, שדחה את עתירותיהן של התנועה לאיכות השלטון ושל הסנגוריה הצבאית נגד הוועדה.



עם זאת, קבעו השופטים - דורית ביניש, עדנה ארבל וחנן מלצר, כי "עמדתה הנוכחית של הוועדה איננה תואמת את עמדתה בעבר כפי שבוטאה בדו"ח החלקי ובהליכים קודמים בבג"ץ. פער זה מעורר שאלות ואולם לא השתכנענו שבשלב שבו נתונים הליכי עבודת הוועדה נמצאה עילה להתערבותנו".



השופטת ביניש מציינת כי בדו"ח החלקי ציינה הוועדה כי היא רואה את עיקר תפקידה בקביעת ממצאים ובהסקת מסקנות, והסבירה כי לא יהיה זה נכון להימנע מקביעת ממצאים, מסקנות או המלצות אישיות.



לפיכך, קובעת ביניש כי "הצהרת הוועדה שאין בדעתה לכלול בדו"ח הסופי מסקנות והמלצות אישיות מעוררת תהיות. לא נהיר כיצד החליטה עתה הוועדה באופן גורף להימנע ממסקנות ומהמלצות. בנוסף, גם עמדתה הנוכחית של הוועדה, שלפיה הדו"ח יכלול רק מסקנות והמלצות ברמה המערכתית, ולפיכך אין נפגעים פוטנציאליים הזכאים לזכות טיעון, איננה נקייה מקשיים".



"הקו המבחין בין מסקנה מערכתית ומסקנה אישית איננו חדש וברור ובנסיבות מסוימות גילוי כשלים ברמה המערכתית עשוי להיות כרוך במסקנות שטמונה בהן פגיעה אישית", מוסיפה ביניש.



עם זאת, קובעים השופטים כי בשלב הנוכחי של עבודת הוועדה לא ניתן לקבוע שהוועדה נמנעה מלהעניק משקל הולך לשיקולים שמלבד הצורך לפרסם את הדו"ח במהירות, ובהם חובתה לנהוג בהגינות כלפי נפגעים פוטנציאליים.



עוד קובעים השופטים שבניגוד עמדת התנועה לאיכות השלטון, כתב המינוי של ועדת וינוגרד איננו מחייב אותה לקבוע מסקנות והמלצות אישיות, והדבר הושאר לשיקול דעתה של הוועדה.



שופטי בג"ץ מציינים עוד כי על הוועדה לשקול במהלך עבודתה גם את אופי הפגיעה שתיגרם לבעלי תפקידים כתוצאה מהמסקנות, עוצמתה וחומרתה, מידת היותה של הפגיעה ישירה, ממוקדת בבעל תפקיד רלוונטי.



"חזקה על הוועדה כי במהלך עבודתה על הדו"ח הסופי תבחן סוגיות אלה, שעשויות להשליך גם על מעמד מסקנותיה והמלצותיה", כתבה השופטת ביניש.