המועצה הארצית לתכנון גיבשה עקרונות תמ"א לאנטנות: חברות הסלולר יחויבו ב-80% שיפוי בגין ירידת ערך דירות

שנתיים מאז שעבר לראשונה חוק הקרינה הבלתי מייננת, נזכרו היום סוף סוף במועצה הארצית לתכנון ובנייה לגבש את תוכנית המיתאר (תמ"א 36 א' - מתקני שידור). התוכנית עוסקת בעניין יידוע הציבור בהתקנת אנטנות סלולריות ובעניין השיפוי שבו יהיו חייבות חברות הסלולר בפני הרשויות המקומיות, בכל הקשור לתביעות עתידיות בעניין ירידת ערך דירות הקרובות לאנטנות.



נקבע כי הצבת אנטנות סלולריות חדשות תחויב ביידוע של הציבור לגבי מקום הצבתן. כמו כן, התמ"א נותנת העדפה להצבתם של מתקני שידור קטנים (ולא גדולים) בתוך היישובים, בכדי להקטין את הקרינה.



בנוסף, הוחלט כי במקרים אפשריים של תביעות פיצויים מצד התושבים, 80% מהשיפוי יוטל על חברות הסלולר, והרשויות המקומיות ישפו ב-20%. החלטה סופית של המועצה לתכנון ובנייה בסוגיית השיפוי טומנת בחובה סכנה לביצוע הפרשות בדו"חות ופגיעה אפשרית בדירוג האשראי של החברות.



סוגיית רמת השיפוי בה יהיו חייבות חברות הסלולר בפני העיריות המקומיות, נחשבת לעניין המרכזי שעדיין מצריך הסדרה מלאה בשאלת פריסת האנטנות הסלולריות בישראל. הכוונה היתה לחייב את החברות בשיפוי מלא לעיריות המקומיות, בגין ירידת ערך נדל"ן המצוי בקרבת אנטנות סלולריות. כעת משגובשו עקרונות תוכנית המתאר, הרי שרמת השיפוי על חברות הסלולר הצטמצמה מעט לכ-80%.



בעבר טענו הרשויות המקומיות כי לא יוכלו לשאת על עצמם גם 20% בשיפוי. עקרונות התמ"א יובאו כעת בפני כמה גופים להערות. בין הגופים שיידרשו כעת לדון בתמ"א 36 הן ועדות התכנון המחוזיות, משרדי הפנים, הגנת הסביבה, התקשורת והרשויות המקומיות.



ההליך לקביעת גובה השיפוי בגין ירידת ערך נדל"ן המצוי בקרבת אנטנות סלולריות היה תקוע זה זמן רב, לאחר שבסוף 2005 אושר חוק הקרינה הבלתי מייננת בישראל בקריאה שלישית בכנסת. אך במשך זה נותרה פתוחה השאלה באשר לגובה השיפוי שבו יהיו חייבות חברות הסלולר לשפות את העיריות המקומיות, בגין תביעות על נזקים וירידת ערך דירות בשל קרבתן לאנטנות.



המועצה הארצית לתכנון ובנייה אמורה היתה לקבוע סופית את גובה השיפוי שיעבירו חברות הסלולר לעיריות המקומיות, אך לא עשתה זאת במשך תקופה ארוכה. בדיקה שערך TheMarker העלתה כי הסיבה לעיכוב ההחלטה היתה בכך שרם בלינקוב, מנכ"ל משרד הפנים היוצא, שהוא גם יו"ר המועצה הארצית לתכנון ובנייה, פסל עצמו מלדון בנושא כדי למנוע ניגוד אינטרסים עם עיסוקיו בעבר.



למשרד הפנים ולמועצה הארצית לתכנון ובנייה נוח היה להאט את התהליך, מהסיבה הפשוטה שהמצב הנוכחי הוא מצב של מנצחים בלבד. העיריות המקומיות קיבלו את מה שרצו כבר בהחלטה הזמנית של המועצה, שחייבה את חברות הסלולר במתן שיפוי מלא (100%) בעבור כל תביעה שתוגש נגד הרשויות המקומיות בגין ירידת ערך דירות. גם לחברות הסלולר לא היה נוח שהנושא ישוב לכותרות בזמן שהן היו עסוקות בקמפיין הסברה חשוב לציבור.



החברה להגנת הטבע מסרה היום בתגובה כי "היום התקבלה במועצה הארצית תוכנית מתאר ארצית שנועדה להסדיר את הנושא שהיה פרוץ עד כה, וחברות הסלולר עשו כרצונן במרחב הציבורי. התוכנית כעת עתידה להסדיר במידה מסוימת כמה מישורים מבחינה סביבתית. החברה להגנת הטבע טענה כי השיפוי על נזקים שייגרמו כתוצאה מהצבת האנטנות צריך להיות מושת כולו על חברות הסלולר. בדרישת החברה להגנת הטבע התקבלה החלטה כי הקמת מתקנים חדשים בשטחים הפתוחים תימנע ככל האפשר, בכדי למנוע את הפגיעה הנופית-חזותית הקשה, ותינתן העדפה להצבת מתקנים חדשים על עמודי תשתיות קיימים במרחב, ובכלל זה עמודי חשמל".



"במידה שהקמת האנטנות החדשות בשטחים הפתוחים תהיה הכרחית - יהיה צורך בהגשת תוכנית המחויבת בקריטריונים למניעת הפגיעה בנוף. בכל הנוגע לתחום הסלולרי ישנה בעייתיות, מאחר וכמעט כל מומחי הסלולר בישראל מקושרים כך או אחרת לחברות הסלולריות, וכמעט ולא ניתן לשמוע בנושא דעת מומחה, שאינה נגועה בקשרים עם חברות הסלולר", נמסר מהחברה להגנת הטבע.



דובר מפלגת הירוקים מסר בתגובה כי "החלטת הוועדה הארצית לתכנון ובנייה היא צעד חשוב בהגנה על הציבור מפני ההשתוללות הפראית וההתחכמויות של החברות הסלולריות בהתקנת אנטנות סלולריות. השקיפות בהצבת אנטנות סלולריות אינה עניין של זכות אלא היא חובה, הגיע הזמן לעשות סוף לבלאגן בנושא".



מפורום החברות הסלולריות נמסר בתגובה: "התהליך כולל עדיין סבב הערות רחב, ובדעתנו להעיר הערות מקצועיות על המסמך. חברות הסלולר סבורות שהעיקרון שצריך להנחות הוא זה שקובע כי תותר הקמת אנטנות קטנות בשטחי הערים".