עימות בוועדת חוק חוקה ומשפט סביב תקנות אי התלות של רואי החשבון

עימות חריף פרץ היום בצהריים בין יו"ר ועדת חוק חוקה ומשפט, ח"כ מנחם בן-ששון, לבין ראש לשכת רואי חשבון, ראובן שיף, בדיונים לקראת ההצבעה על התקנות החדשות לאי תלות וניגוד עניינים של רואי חשבון. במהלך הדיון תמה שיף מדוע בישיבות הקודמות לא זומנה מועצת רואי החשבון להופיע בפני הוועדה. על תמיהה זו זעם ח"כ בן-ששון.



במהלך הדיון, התפרץ בן-ששון לעבר שיף, ונציגי לשכת רואי חשבון עזבו את האולם. הדיון על התקנות נמשך בנוכחות נציגי מועצת רואי החשבון, הרשות לניירות ערך ומשרד המשפטים. אם זאת, הוועדה, שהיתה אמורה להצביע על אישור התקנות החדשות, לא עשתה זאת.



תקנות אי התלות שנידונות בוועדת חוקה, חוק ומשפט יסדירו וירחיבו את דרישות אי התלות מרואי החשבון. כללי אי תלות וניגודי עניינים מפרטים שורה של דרישות מרואי החשבון כדי שלא יימצאו בניגוד עניינים עם הגוף המבוקר.



התקנות החדשות מסדירות את המצב שבו רואה החשבון המבקר מבקש לתת שירותים נוספים לגוף המקבל ממנו שירותי ביקורת. כך למשל, נפגע עיקרון אי התלות כשרואה החשבון המבקר משמש כמנהל תיקי השקעות או כיועץ השקעות באופן שוטף למבוקר.



אי התלות נפגעת גם כאשר רואה החשבון מנהל חשבונות של המבוקר, של נאמן, מפרק, או כונס נכסים או אם הוא נדרש לבקר חוות דעת או הערכת שווי, או שרותי אקטואריה שניתנו על ידי רואה חשבון ממשרדו.



בנוסף, עקרון אי התלות נפגע גם כאשר רואה חשבון מעניק למבוקר שירותים פיננסים, או אם הוא משמש כבורר, מגשר או מיישב סכסוכים עבור הלקוח. מצבים בעייתיים נוספים הם כשרואה חשבון מבקר עסקה שבה יש לו עניין אישי; אם הוא אמור לקבל בונוסים גבוהים; אם הוא מחזיק בניירות ערך של הלקוח או חברות אחיות.



כמו כן, התקנות מרחיבות את חובות הגילוי החלות על רואה חשבון גם במקרים שבהם אין חשש לפגיעה באי תלות, בעיקר לעניין היחס בין הכנסותיו של רואה החשבון מביקורת, להכנסות מייתר העיסוקים שמבצע רואה החשבון עבור הלקוח.



לשכת רואי חשבון מתנגדת לתקנות הנידונות. לטענתה, בתקופה הקרובה היא עומדת לאמץ את כללי האי תלות וניגוד העניינים הבינלאומיים המקובלים בעולם, אשר נקבעו על ידי איפ"ק, הארגון העולמי של לשכות רואי החשבון.