היו"ר הפורש של רשות ני"ע, משה טרי: "המשברים בשוק ההון נובעים מחוסר שקיפות"

"כל המשברים שמתרחשים היום בשוק ההון נובעים מחוסר שקיפות", כך אמר הבוקר בוועדת הכספים היו"ר הפורש של רשות ני"ע, משה טרי.



לדבריו, משימות האכיפה של רשות ני"ע צריכות לגדול ותקציב הרשות בשנת 2008 לא יספיק. "לא תופתעו אם בחודשים הקרובים תתבקשו לאשר תקציב נוסף לרשות", לדברי טרי.



ועדת הכספים דנה בהצעת התקציב לשנת 2008 בסך 117 מיליון שקל. תקציב הרשות לשנת 2007 עמד על 107 מיליון שקל.



טרי הוסיף כי שוק ההון הוא חסר תקדים מבחינת גודלו ומתקרב ל-1.5 טריליון שקל. "המשימות הן כבדות מאוד ותקציב הרשות לא יספיק", לדבריו.



עיון בהצעת התקציב מגלה שרשות ני"ע תוציא השנה מיליון שקל בחודש לשכר דירה עבור משרדי הרשות בירושלים ובתל אביב. סעיף שכר הדירה כולל הוצאות חשמל, מים, מיסוי, דמי אחזקה, חנייה, ניקיון ואבטלה - ויגיע בשנת 2008 ל-12.3 מיליון שקל לעומת 10.8 מיליון שקל. מדובר בגידול של 13% בסעיף זה. לקראת סוף 2007 הגדילה הרשות את שטח משרדיה ב-10%. הדבר מוסבר בין היתר בגידול במספר העובדים.



סעיף השכר ברשות מגיע לכ-59 מיליון שקל: משכורות לעובדי הרשות - 45.7 מיליון שקל, הפרשה לפנסיה ופיצויים - 7 מיליון שקל, שעות נוספות -4 מיליון שקל ועוד.



שכרו של יו"ר הרשות, פרופ' זוהר גושן, יגיע ל-766 אלף שקל בשנת 2008. מדובר ב-63.8 אלף שקל בחודש, לעומת 61.6 אלף שקל בחודש, שכרו בשנת 2007 של היו"ר הפורש בסוף החודש, משה טרי.



תשלום הוצאות לחברי הרשות יגיע ל-160 אלף שקל בשנת 2008 לעומת 140 אלף שקל בשנת 2007.



תקציב הקרן למתן הלוואות יוכפל בשנת ל-2008 ויגיע ל-400 אלף שקל לעומת 200 אלף שקל בשנת 2007. לקשרי חוץ בינלאומיים יוקצה סכום של 400 אלף שקל - גידול של 33% לעומת 2007. לייעוץ אסטרטגי יוקצה סכום של 200 אלף שקל.



לשירותי חוץ לבדיקת דו"חות יוקצו חצי מיליון שקל, ולרישוי יועצי השקעות ומנהלי תיקים 2.1 מיליון שקל. תקציב ההשתתפות בכנסים בינלאומיים יגיע לכ-500 אלף שקל לעומת 400 אלף שקל בשנת 2007.



היו"ר הפורש, משה טרי, ויורשו פרופ' גושן, ציינו בהצעת התקציב שמספר התאגידים והקרנות שהציעו ני"ע ויחידות השתתפות לציבור עולה בהתמדה באופן משמעותי. כיום מפקחת הרשות על 845 תאגידים מדווחים לעומת 783 בשנת 2007. בשנה האחרונה טופלו 334 תשקיפים. מדובר במספר שיא חסר תקדים בפעילותה של הרשות לעומת 247 תשקיפים בשנת 2006, שאף היא היתה עמוסה ביותר.



בנוסף לכך, הרשות מפקחת על 1,064 קרנות נאמנות לעומת 1,000 בסוף שנת 2006 ו-918 בשנת 2005. במהלך השנתיים האחרונות טופלו במחלקת הקרנות כ-200 תשקיפי קרנות. הנטל המוטל על עובדי מחלקת הקרנות נמצא בשיאו וקליטת תשקיפי הקרנות ודיווחיהם וכן בדירתם השוטפת מחייבת היערכות אחרת לנוכח ההיקף והמורכבות של תחום זה.



ח"כ יעקב ליצמן (יהדות התורה) תבע לדחות את אישור התקציב עד שהיו"ר החדש גושן ילמד את הנושא ויגיש הצעת תקציב מעודכנת. ליצמן מתח ביקורת על הכוונה להעסיק יועץ אסטרטגי בעלות של 200 אלף שקל. גושן השיב שהוא סומך את ידו על הצעת התקציב שהוגשה. גם הח"כים ניסן סלומיאנסקי (מפד"ל) ויצחק בן ישראל (קדימה) הציעו לדחות בשבוע את אישור התקציב.



ח"כ חיים אורון (מרצ) אמר כי הוא מודאג מהפיקוח הכולל על השוק הפיננסי. לדבריו, "אין מספיק פיקוח על חלק גדול מהכספים שעליהם צריכים לפקח כמו קרנות פנסיה וקופות גמל - מדובר בכספי אלמנות וכיו"ב. ועדת הכספים קיבלה פעמיים החלטות התובעות משר האוצר להקמת ועדה מקצועית לחלוקת פיקוח בין בנק ישראל והממונה על הביטוח ושוק ההון. צריכים להתאים את המערכת הישראלית למה שמקובל בעולם", אמר. הוא הביע חשש שמשרד האוצר, בנק ישראל, הרשות לני"ע והממונה על ההגבלים העסקיים אינם פועלים מספיק בעניין בשל מאבקים בין הגופים הללו.



בתגובה לכך אמר טרי כי "אתה אומר דברים לא מדויקים. רמת הפיקוח של הרשות על שוק ההון היא מהגבוהות בעולם". לדבריו, יש פורום של הרגולטורים שבמסגרתו עובדים בשיתוף פעולה. הוא הביע התנגדות להקים גוף פיקוח אחד על שוק ההון, קופות הגמל, הביטוח והבנקים. עם זאת אמר טרי שלהערכתו המפקח על הביטוח צריך להיות עצמאי.