הציבור ישלם: הממשלה בוחנת ייקור של 10% בתעריפים למימון החזר החובות של חברת החשמל

הממשלה בוחנת בחשאי תוכנית לייקור תעריפי החשמל בשיעור חד של כ-10% כדי לממן את החזר החובות של חברת החשמל ל-2009 - כך נודע ל-TheMarker. חברת החשמל מחויבת להחזר חוב בסך 5.9 מיליארד שקל ב-2009 - הגבוה פי-ארבעה מהחזר החוב ל-2008. עוד נודע כי כבר ב-1 במארס 2009 תידרש חברת החשמל לפירעון של כמה הלוואות בו-בזמן בגובה של 500 מיליון דולר.



בדיון רב-משתתפים שהתקיים בימים האחרונים בנוכחות נציגים ממשרדי האוצר והתשתיות עלו לדיון שתי חלופות נוספות למימון החזר החוב; האחת - העברת כספים מתקציב המדינה באמצעות קיצוץ רוחבי שיוטל על התקציבים של כלל משרדי הממשלה, והשנייה - הגברת גיוסי ההון של חברת החשמל בגיבוי ערבויות מדינה. סוגיית החזר החובות ב-2009 נדונה בשבועות האחרונים גם בדירקטוריון החברה.



חברת החשמל נדרשת מדי שנה לגיוסי הון בסך 3-4 מיליארד שקל כדי לממן את פעילותה השוטפת ואת תוכניות הפיתוח של משק החשמל. התחייבויותיה של חברת החשמל בגין נטילת הלוואות או הנפקת אגרות חוב מסתכמות, נכון ל-30 בספטמבר 2007, בכ-40 מיליארד שקל - כ-7.7 מיליארד שקל מהם ניטלו בעבר בערבות מדינה.



עם זאת, פריסת ההחזרים של חברת החשמל מלמדת על "לוח סילוקים" לא ישר - כשסכומי ההחזרים משתנים משנה לשנה, ולעתים בשיעור קיצוני. כך, ב-2007 נדרשה חברת החשמל לפרוע התחייבויות בסך 2.7 מיליארד שקל, ב-2008 תידרש להשיב 1.5 מיליארד שקל - אך ב-2009 יגיע סך החזר החובות ל-5.9 מיליארד שקל, כאשר ב-2010 חוזר סך החזר החובות לרמה נמוכה יחסית של 1.4 מיליארד שקל.



בשבועות הבאים תידון בחברת החשמל ובמשרדי הממשלה השאלה, כיצד להתמודד עם החזר החובות העצום שלו נדרשת החברה כבר ב-2009, לנוכח העובדה שב-2007 כולה הצליחה החברה לגייס בשוק ההון 1.7 מיליארד שקל בלבד - בעיקר בהנפקות אג"ח קצרות מועד ובריביות גבוהות יחסית; הלוואת הענק שתוכננה מבנק ההשקעות גולדמן-סאקס בסך מיליארד דולר יצאה לבסוף לפועל רק החודש, לאחר שהצטמקה ב-75% והסתיימה בגיוס של 250 מיליון דולר בלבד.



היערכות לתוכנית חירום



לפיכך, החלופה של הגברת גיוסי ההון בערבות מדינה צפויה להיתקל בהתנגדות עקב חוסר כדאיות כלכלית (ראו מסגרת) הנובע ממצבה הפיננסי הרעוע של חברת החשמל, השינוי המבני בחברה שמותיר את עתידה מעורפל, ומשבר הסאבפריים העולמי, המשליך על תנאי האשראי שאותם יהיו מוכנים להעמיד לחברה גופים מממנים זרים.







מנגד, צפוי משרד האוצר להתנגד בתקיפות לכל ניסיון לתקצוב ישיר של חברת החשמל מתקציב המדינה - מה גם שספק אם מעמדה הרעוע של הקואליציה יאפשר אישור לקיצוץ רוחבי במשרדי הממשלה לתכלית זו. בממשלה מעריכים כי לא יהיה מנוס מכיסוי ההתחייבויות באמצעות העלאת תעריפים חדה ש"תולבן", ככל הנראה, בעסקת חבילה נוספת במסגרת מימון השינוי המבני שעליו אמורים לסכם נציגי הממשלה ועובדי החברה עד יולי 2008; בספטמבר 2007 אישרה רשות החשמל באופן חריג את ייקור תעריפי החשמל ב-5% כדי לסייע לחברה.



ואם לא די בהחזרי החוב ל-2009 - הרי שבימים אלה נדרשת חברת החשמל להיערך לתוכנית החירום להגדלת כושר ייצור החשמל במשק. כפי שפורסם ב-TheMarker, היקפה של התוכנית מוערך ב-500-750 מיליון דולר, ובממשלה נערכים למציאת דרכים לסייע לחברה בגיוס ההון הדרוש למימונה - אם באמצעות הלוואת בעלים ואם באמצעות מתן ערבויות מדינה לגיוסי הון נוספים.



ממשרדי האוצר והתשתיות נמסר בתגובה כי אינם מכירים כוונה כזו, וכי הרשות לשירותים ציבוריים חשמל היא האמונה על קביעת תעריפי החשמל.



מרשות החשמל נמסר בתגובה: "לא התקבלה כל פנייה בנושא, וההחלטה על שינוי תעריפים נתונה בידי מליאת הרשות שהיא המחזיקה בסמכות לכך. בל נשכח, כי רק באחרונה אישרה המליאה ייקור תעריפים של 5% כסיוע לתקופה מוגבלת עבור שיפור מצבה הפיננסי של חברת החשמל, ונושא עדכון בסיס התעריפים של החברה ככללו נדון בימים אלה ברשות".



מחברת החשמל נמסר בתגובה: "החברה גייסה את הכספים לצורך פיתוח משק החשמל. כל הגיוסים נעשו באישור הרשויות הרלוונטיות".