נדחתה ההצבעה על תקנות הניוד של קופות הגמל

ועדת הכספים דחתה הבוקר תקנות המאפשרות לעמיתי קופות הגמל להעביר כספים בין כל הקופות השונות, וכן מקופות גמל הוניות (תגמולים, פיצויים, וקרן השתלמות) לקופות גמל לקצבה. התקנות מבטלות את כל המגבלות הרגולטוריות שחלו על העברת כספים בין קופות גמל למעט העברת כספים מקופת גמל לקצבה לקופת גמל הונית. ההצעה הוגשה על ידי הממונה על שוק ההון והביטוח, ידין ענתבי.



יושב ראש הוועדה, ח"כ סטס מיסז'ניקוב (ישראל ביתנו), הודיע שהוועדה אינה בשלה לאשר את התקנות וכי דרושים שינויי נוסח בחלק מהסעיפים. הוא סיכם עם ענתבי על הכנסת שינויים והגשת ההצעה מחדש לוועדה.



ענתבי הציע כי ניוד קופות הגמל וקרנות הפנסיה יהיה מיולי 2008 וניוד כספים שנצברים בחברות הביטוח יופעל מינואר 2009.



ענתבי הסביר כי בשנים האחרונות עבר תחום החיסכון הפנסיוני בכלל, וקופות הגמל בפרט, שינויים משמעותיים ביותר. שינויים אלה מחייבים להסדיר את התנאים להעברת כספים מקופת גמל אחת לקופת גמל אחרת. לצורך הסדרה זו, גובשו התקנות המתייחסות למועדים ולתנאים שבהם רשאים עמיתים להעביר כספים בין קופות הגמל על סוגיהן השונים לבין קרנות פנסיה ותוכניות ביטוח חיים.



ענתבי אמר כי "אנו מאפשרים גמישות מוחלטת של העברת הכספים בין אלה שנצברו בעבר לבין אלה שייצברו בעתיד בין שלושת המכשירים. היעד יושג באמצעות טיפול בשני אלמנטים: ראשית, הסרת כל מגבלות המס הקיימות וטיפול בפרוצדורות ברורות. מי שמונע את המעברים זה הממשלה, שאומרת כי מי שמחליט להעביר כסף מביטוחי מנהלים לפנסיה או מביטוחי מנהלים לפנסיה נקנס בשיעור של 35% מיתרת הכסף. אין סיבה לכך. אנו מבקשים לבטל את הקנס למעבר ממכשיר אחד לשני. שנית, כמו במעברים אחרים, הגוף שנלקוח רוצה לעזוב יודע להערים קשיים בירוקרטיים".



הח"כים חיים אורון (מרצ), ראובן ריבלין (ליכוד) ושלי יחימוביץ' (עבודה) דרשו להקים גוף פיקוח אחד שיאגד את כל רשויות הפיקוח: הממונה על שוק ההון והביטוח, המפקח על הבנקים בבנק ישראל והרשות לניירות ערך. בנק ישראל מתנגד להוצאת המפקח על הבנקים מבנק ישראל והעברתו לגוף החדש.



אורון טען כי "משרד האוצר לא מצליח להגיע להבנות ולהקים ועדה מקצועית שתבחן את הרגולציה והפיקוח בכל השווקים: בנקים, קרנות פנסיה, מפקח על הבנקים, ממונה על שוק הון והביטוח ועוד. במתח שבין בנק ישראל והאוצר העניין הזה לא מטופל. אין לי אשליה שוועדה כזו תפתור את כל הבעיות אבל לפחות נדע התקדמנו בעניין הזה".



על כך השיב ענתבי: "צריך שיהיה גוף פיקוח אחד. בישראל יש אבולוציה עם הרבה פוליטיקה בדרך. צריך להיות זהירים בהבחנת יתר שיש לאחרונה כלפי הציבור. יש לא מעט אינטרסים של גופים המרגישים מאויימים על ידי הגופים המוסדיים בשוק ההון ויש להם אינטרס. אין כאוס, אלא קפיצת מדרגה נוספת שהפיקוח על שוק ההון צריך לעבור. זה לא אומר שיש אנדרלמוסיה".



בועז רדיי, מנהל אגף רגולציה בבנק הפועלים, השיב כי הבנקים תומכים בהקמת רשות פיקוח אחידה, כפי שקיימת בלמעלה מ-30 מדינות בעולם. "בלי לחץ אמיתי זה לא יקרה, מטעמים פוליטיים". רדיי תבע שהוועדה תכניס תיקונים בתקנות, ובכלל זה, לא תחייב את הבנקים לתת מידע לעמית על חסכונות עבר.