מאת אורה קורן
משרד האוצר ומשרד התעשייה והמסחר פועלים לצירוף ישראל לאמנת ההשקעות של ארגון המדינות המפותחות (OECD). המאמצים החלו בתקופת כהונתה של הממשלה הקודמת.
אמנת ההשקעות מסדירה טיפול לאומי בהשקעות זרות, וקובעת סטנדרטים להתנהגות של חברות רב-לאומיות בחו"ל. אם תחתום ישראל על האמנה, תיאסר אפליה לרעה של משקיעים זרים בישראל ביחס למשקיעים ישראלים. כמו כן יחויבו חברות ישראליות רב-לאומיות להימנע מניצול לרעה של עובדים במדינות העולם השלישי, ולשמור על איכות הסביבה במדינות שבהן יפעילו מתקני ייצור.
בדיקה ראשונית שנערכה במשרדי הממשלה, העלתה כי כיום קיימת אפליה לרעה של משקיעים זרים בישראל בתחומים אסטרטגיים. כך למשל, המדינה מגבילה את שיעור האחזקה העתידי של משקיעים זרים בבזק, או בחברות ביטחוניות שיופרטו. כן קיימות מגבלות על רכישת נדל"ן על ידי משקיעים זרים.
משרדי הממשלה החלו בהכנת רשימה מקיפה של חוקים המפלים לרעה חברות זרות, שתיבדק אפשרות לשנותם על פי האמנה. בין השאר נבחנים מחדש גם חוק עידוד השקעות הון, המתנה את התמיכה הממשלתית בייצור ליצוא, וחוק המחקר והפיתוח, המתנה תמיכה ממשלתית בהשארת הייצור בישראל.
החלק השני של האמנה עוסק בהגנה על עובדים ועל איכות הסביבה במדינות העולם השלישי, שבהן פועלות חברות רב-לאומיות. בין השאר אוסרת האמנה העסקת ילדים, וקובעת סטנדרטים להתנהגות בתחומי שכר, פיטורים, סגירת מפעלים ושמירה על איכות הסביבה.
בעבר היו תקדימים לצירוף מדינות לאמנות של הארגון, בכפוף לרשימה מצומצמת של יוצאים מן הכלל. כלומר, ייתכן שישראל תוכל לשמר אפליה לרעה של משקיעים זרים בתחומים מסוימים. בתחילת 2002 צפויה להגיע לישראל משלחת מטעם ה-OECD לבחינת חוקי ההשקעות של ישראל.
את ניסיון ההצטרפות לאמנת ההשקעות מובילים הממונה על הפעילות הבינלאומית במשרד האוצר, דן קטריבס, ומנכ"ל משרד התעשייה והמסחר, אמיר חייק. במגעים ראשונים הביעו ההסתדרות ולשכת התיאום של הארגונים הכלכליים תמיכה בחתימה על האמנה, ואילו התאחדות התעשיינים הסתייגה ממנה.
ראש אגף סחר חוץ בהתאחדות התעשיינים, משה נחום, אמר כי מדובר באמנה מיושנת, שספק אם היא מתאימה לפעילות הכלכלית הנוכחית. לדבריו, ההתאחדות לא התנגדה לחתימה על האמנה, אלא ביקשה מהממשלה שתערוך בדיקה מקיפה של היתרונות והחסרונות שבהצטרפות לאירגון ה-OECD. "מועדון ה-OECD אינו כל כך אקסקלוסיווי. הוא כולל אמנם את ארה"ב, יפאן ואירופה, אך גם כ-10 מדינות שאינן מפותחות מובהקות, חלקן ממזרח אירופה", אמר נחום. "אמנת ההשקעות כוללת תפישה מיושנת של יחסי עובד-מעביד. בנוסף, ההצטרפות מחייבת חתימה על כל אמנות הארגון, כולל העתידיות, וכלל לא בטוח שהן מתאימות לישראל".
נבחנים שינויים בחוקי המו"פ והבזק על רקע אפליית משקיעים זרים
הארץ
8.10.2001 / 10:00