ההפרטה מגיעה גם לבנק ישראל. ההתחלה - והיא קרובה - תהיה בהפרטת שירותי הכסף. עד כה כל שירותי בנק ישראל ניתנו לבנקים, גופים עסקיים אחרים ולציבור הרחב בחינם. כך קבע חוק בנק ישראל הישן מ-54', אך לא עוד. בקרוב ייפתחו - על פי המדיניות החדשה של הבנק, שתעוגן בחוק בנק ישראל החדש - שלושה-ארבעה מרכזי כסף בתל אביב, בנוסף ייפתח, כנראה, מרכז אחד בחיפה ואחד בבאר שבע, בהם השירותים יינתנו תמורת תשלום.
מהו מרכז כסף? מדי יום עולות מכוניות משוריינות שמובילות כסף של הבנקים ושל גופים פיננסים אחרים לירושלים, כדי למכור לבנק ישראל עודפי כסף ושטרות בלויים, או לקנות מהבנק כסף. בדרך כלל לבנקים יש עודף או מחסור בכסף.
בעבר נסיעת כלי הרכב היתה קצרה יותר, מהסניפים המרכזיים של הבנקים בתל אביב לסניף בנק ישראל השוכן ברחוב לילנבלום. ואולם הסניף נסגר לפני שלוש שנים.
כך, מאז פעולת המכירה או הקנייה נעשית בסניף המרכזי של בנק ישראל בירושלים.
חלק מהכסף שהבנקים מעלים לירושלים הוא שטרות נייר בלויים, המיועדים לגריסה. בנק ישראל מעביר לבנקים המסחריים את תמורתם בשטרות חדשים. הבנקים לא משלמים לבנק ישראל תמורת השירות. לבנק ישראל אסור לקחת, לפי חוק בנק ישראל, עמלה על השירותים שהוא נותן. הדבר גורם, לטענת בכירים בבנק, לעיוות בהקצאת המקורות של בנק ישראל.
עם זאת, לבנק המרכזי מגיעים גם גופים אחרים כמו אלה שמפעילים מדחנים לחנייה, או מכונות למכירת מוצרים שונים. אלה עולים לירושלים עם שקי כסף במטבעות. בנק ישראל סופר את המטבעות - ולשם כך מעסיק עוברים - ונותן להם את התמורה המלאה בשטרות. הבנק לא מפקיד כסף בחשבון הבנק של הבאים בשעריו, גם לא מעביר להם צ'קים, מכיוון שחוק בנק ישראל אוסר עליו את שתי הפעולות.
תמונה זו עומדת להשתנות בקרוב, עם הקמת מרכזי הכסף הגדולים. במקום לעלות לירושלים, כל פעולה של מכירה או קנייה של כסף תעשה במרכז כסף גדול. בנק ישראל שוקד על כל החקיקה והלוגיסטיקה של הנושא במרץ בחודשים האחרונים, מתוך הנחה כי המרכזים יוקמו כבר ב-2009.
תפקידם של המרכזים יהיה לווסת את תנועת הכסף בינם לבין הבנקים, בין הבנקים לציבור ובינם לבין עצמם. כשיהיו לבנק עודפים הוא ימכור אותם למרכזים וכשהבנק יהיה זקוק למזומנים הוא יקנה אותם מהמרכזים. למעשה, אומרים בבנק ישראל כי הבנקים הגדולים כבר מפעילים, באופן לא רשמי, מרכזים כאלה בתל אביב. מי שירצה לשמש כמרכז מזומנים יצטרך לקנות את המכשור והמכונות לספירת כסף, לפי תקני האיכות שבנק ישראל יקבע.
מוטי פיין, מנהל מחלקת המטבע בבנק ישראל, אומר כי הבנק שוקד עתה על קביעת תקן של איכות כתנאי להפעלת המרכזים. כל גוף שיעמוד בתקן יהיה רשאי לפתוח מרכז כזה - בנקים, גופים פיננסים מהימנים אחרים, וגם גוף כמו חברת ברינקס. להערכתו, 50%-60% מסך פעילות בנק ישראל במכירת או קניית שטרות כסף יעבורו למרכזים, וגם 70% מהפעילות במטבעות. לדברי פיין, חוק בנק ישראל החדש, הנמצא בצנרת, יאפשר למרכזים לגבות כסף תמורת השירות.
בעולם מפעילים את המרכזים בנקים גדולים. בהולנד המפעילה של אחד ממרכזי המזומנים היא המטבעה המרכזית של המדינה אשר מטביעה כסף להולנד ולמדינות אחרות. פיין מדגיש כי בנק ישראל ימשיך לשרת את הבנקים ואת כל הגופים האחרים הנזקקים לשירותיו, לצד מרכזי הכסף, אך בהיקף מצוצמם יותר. הבנק ימשיך להיות הגוף היחיד במשק המוסמך לגרוס כסף, והוא יקבע תקן לשטרות שאינם עומדים בתקן השוק וזקוקים לגריסה.
מרכזי כסף שיביאו לבנק שטרות לגריסה, על אף שאין צורך בכך, יצטרכו לשלם לבנק עמלת גריסה. לעומת זאת, מרכזים שיעמדו בתקן השטרות הבלויים והמשומשים הראויים לגריסה, יקבלו בונוס. לדברי פיין, נורווגיה ושוודיה הפריטו גם את שירותי הגריסה. בישראל הוחלט להותיר את השירות הזה כבלעדי לבנק ישראל.
"לישראל אין מטבעה להדפסת שטרות ולהטבעת מטבעות כסף", מציין פיין. "בנק ישראל צריך להישאר עם יד על הדופק בכל נושא איכות הכסף. נמשיך לפקח על שירותי המכירה והקנייה של כסף בהיקף מצומצם יותר, כדי לשמור על ידע מקצועי, לראות איך השטרות והמטבעות מתנהלים בשווקים וגם כדי להיות בתמונה בנושא הזיופים. קנייה ומכירה של מטבעות בסניף הראשי של הבנק בירושלים מול מרכזי הכסף תאפשר לנו כל זאת.
"אנחנו מאוד מחויבים לנושא איכות הכסף. משך החיים של השטרות של ה-20 שקל קצר, ולכן החלטנו לעבור לשטרות מפולימר. אנחנו מקווים שהפולימר יאריך את משך החיים של השטרות".
פיין מספר כי ליד הבנק פועלת ועדה מייעצת לקביעת השטרות החדשים בראשות שופט בית המשפט העליון לשעבר, גבריאל בך. חברים בה אישים שונים ממקצועות חופשיים מגוונים - בהם אנשי אקדמיה, אמנים ועיתונאים לשעבר. הוועדה קובעת בין השאר אילו אישים יופיעו על השטרות, מה יהיה הצבע השולט בהם ועוד. דמויות הפוליטיקאים המופיעות כיום על השטרות מפארות אותן כבר 23 שנים. קרוב לוודאי, אם כי לא בטוח, כי הם יוחלפו בדמויות של פוליטיקאים אחרים. הוועדה תצטרך להחליט בנושא בקרוב. בכל מקרה, הנגיד, סטנלי פישר, יאמר את המלה האחרונה. בכוחו לאשר את המלצות הוועדה או לדחות אותן.
בנק ישראל מפריט את הכסף
מוטי בסוק
6.3.2008 / 10:54