תוכנית במשרד המשפטים: כהונתם של בכירים בשירות הציבורי תוגבל בזמן

נושאי משרה בכירים בשירות המדינה לא יוכלו להמשיך ולכהן בלא הגבלה בתפקידיהם - כך עולה מעבודת מטה ממשלתית, שנערכה בשיתוף נציבות שירות המדינה.



במשרד המשפטים גובשה באחרונה טיוטת הצעה להחלטת ממשלה שעוסקת בקציבת כהונתם של עובדים בכירים המועסקים בשירות המדינה, מתוך בעלי התפקידים המתמנים בפטור מלא ממכרז או בוועדה לאיתור מועמדים לפי חוק שירות המדינה. ההצעה הועברה למשרד ראש הממשלה, הממונה על נציבות שירות המדינה, לצורך קידום העניין והבאתו בפני הממשלה.



כבר כיום קיימות משרות להן נקצבה תקופת הכהונה, אך אין הסדר שיטתי וכולל בענין זה. כך למשל, נקצבה בחוק כהונתם של מבקר המדינה (שבע שנים), נגיד בנק ישראל (חמש שנים), היועץ המשפטי לממשלה (שש שנים) ופרקליט המדינה (שש שנים).



ההצעה מציגה כמה מודלים של קציבת כהונה. לפי מודל אחד יהיו משרות להן תיקבע תקופת כהונה קצובה יחידה שאינה ניתנת להארכה. מדובר במשרות ניהוליות בכירות של ראשי מערכות גדולות בשירות המדינה, וכן משרות ניהוליות מקצועיות בכירות שבהן לעצמאות ואי-התלות של נושא המשרה יש חשיבות מיוחדת. למשל, משרות של ממונים על אכיפת החוק, טוהר המידות והרגולציה.



מודל נוסף הוא של משרות להן תיקבע תקופת כהונה אותה ניתן לחדש עם סיומה, פעם אחת או יותר. מדובר במשרות מקצועיות בכירות, שהמכהנים בהן אינם עומדים בהכרח בראש המערכת ולגביהן יש חשיבות לניסיון המקצועי המצטבר לצד הערך של ריענון השורות. מודל שלישי נוגע למשרות שלגביהן תיקבע תקופת כהונה מינימלית, שלאחריה תהיה גמישות לדרג הממנה להביא למינוי אדם אחר למשרה. מודל זה יחול על משרות ניהוליות-מקצועיות בכירות, שהמכהנים בהן מופקדים על ביצוע מדיניות הממשלה והדורשות מידה גדולה של אמון ותאום בין נושאי המשרה לבין חברי הממשלה, כמו הממונה על התקציבים באוצר.



ממשרד המשפטים נמסר כי מדובר בהחלטה בעלת השפעה רבה על השירות הציבורי. "קציבת כהונה לבכירים תשרת את רענון השורות, תזרים דם חדש למערכת ותמנע שחיקה. כן תימנע היווצרות תלות בין הגוף הממנה לעובד הבכיר ותגדל עצמאותו ויקודמו ערכי שוויון ההזדמנויות".