הוועדה שנשכחה: מזוז חיבר המלצות במקום הוועדה לבחינת מינויים בשירות הציבורי

צוות בין-משרדי שמינה היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, גיבש הצעת החלטה לממשלה בנושא קציבת כהונה של בעלי תפקידים בכירים בשירות המדינה, תוך התעלמות מוועדה ציבורית שהוקמה על ידי הממשלה כדי לטפל בעניין זה - כך טוענים חברי הוועדה הציבורית. לטענת משרד המשפטים, הוועדה חדלה לפעול.



היועץ המשפטי פירסם לפני חודשים ספורים המלצות לקציבת כהונתם של בעלי תפקידים בכירים בשירות הציבורי. טיוטת ההצעה הועברה למשרד ראש הממשלה, ובשלב זה היא נמצאת בטיפול ועדה נוספת, בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה, רענן דינור, שתפקידה לבחון את ייעול השירות הציבורי. מקורבים לעניין אמרו כי סיכוייה של הצעת ההחלטה לעבור כלשונה בממשלה נמוכים, שכן היא פוגעת ביכולתם של שרי הממשלה לשלוט במינויים בכירים במשרדיהם.



ואולם מתברר כי מזוז קידם את ההצעה, אף שכבר קיימת ועדה ציבורית, שהוקמה לפי החלטת ממשלת שרון מ-2005, כדי לבחון את מכלול סוגיית המינויים וכהונתם של נושאי משרות בכירות בשירות המדינה. ההחלטה, ששרת המשפטים דאז, ציפי לבני, היתה מיוזמותיה, קובעת כי בראש הוועדה יעמוד פרופ' גדעון דורון ויהיו חברים בה נציב שירות המדינה, נציג היועץ המשפטי לממשלה, פרופ' גבריאלה שלו, פרופ' דפנה ברק ארז, פרופ' דוד דרי, עו"ד צבי האוזר ואברהם נתן. את היועץ המשפטי לממשלה ייצג בוועדה המשנה ליועץ, מייק בלס.



כתב המינוי של הוועדה קובע כי עליה להציע "אמות מידה ועקרונות לסיווג המשרות הבכירות ביותר בשירות המדינה, שעיצוב וקידם מדיניות הוא מרכיב מרכזי בהן, וכן רשימת משרות העונות על העקרונות שיוצעו. כמו גם דרכי המינוי למשרות מדיניות שייקבעו וכן מנגנון בלתי תלוי לבדיקת עמידתם של מועמדים בתנאי הכשירות וההתאמה לתפקיד". הוועדה קיימה דיונים אינטנסיוויים במשך יותר משנה ואף הוצגה בפניה עמדת היועץ באופן מפורט. בשלב מסוים, לקראת בחירות 2006, נפסקו דיוני הוועדה ולא חודשו עוד.



פרופ' גדעון דורון, יו"ר הוועדה, אמר ל-TheMarker כי פנה כמה פעמים למשרד המשפטים וביקש לחדש את דיוני הוועדה, אך לא זכה לתשובה. "פניתי גם לחברי כנסת שפגשתי וניסיתי להסב את תשומת לבם לעניין, אבל דבר לא קרה", אמר.



באחרונה שמע דורון בתקשורת על המלצות הצוות הבין-משרדי בעניין. "זו התנהלות מוזרה, שכן משרד המשפטים היה מעורב בעבודת הוועדה", אומר דורון. חבר אחר בוועדה מתח ביקורת חריפה יותר: "מדובר בהסדרת תקופת כהונתם של נושאי משרה בשירות הציבורי, ולא ייתכן שהעניין יוסדר על ידי נושאי המשרה עצמם. בדיוק לשם כך מונתה ועדה ציבורית. זה הגוף הראוי לדון בנושאים אלה. נעשתה כאן התחכמות".



בכיר במשרד המשפטים טען כי אין בעייתיות בהצעת הצוות הבין-משרדי. "מדובר בעבודה מאוד פרטנית", אמר. "יש לבחון מהן המשרות בכל משרד ממשלתי ומהי תקופת הכהונה המתאימה לכל אחת מהמשרות. זו עבודה שמתאים יותר לצוות בין-משרדי. העקרונות לקציבת הכהונה שהציע היועץ המשפטי לממשלה הוצגו בפני הוועדה והיו מקובלים עליה".



ממשרד המשפטים נמסר בתגובה": ועדת דורון הוקמה בעקבות הצעת חוק פרטית בנושא, שנודעה בכינוי 'חוק הג'ובים'. בהופעתו בפני הוועדה, בספטמבר 2005, הציג היועץ המשפטי לממשלה הצעה למודל סיום כהונה בשירות הציבורי והציע לוועדה להתמקד בעניין זה ולא בדרכי המינוי - נושא שבו עסקה באותה עת. בסוף 2005, מטעמים שאינם בידיעתנו, הפסיקה הוועדה את פעילותה, ועבודתה לא הבשילה לכדי דו"ח סופי. משהסתבר שהוועדה חדלה מפעילותה, יזם היועץ המשפטי, לצורך קידום העניין, עבודת מטה בפורום בין-משרדי ופנים ממשלתי. לא ידוע לנו על פניות מצד יו"ר הוועדה למשרד המשפטים לחידוש דיוני הוועדה, ומכל מקום לא נדרש לכך אישור משרד המשפטים או משרד ממשלתי אחר".