ועדה בראשות מנכ"ל משרד האוצר, ירום אריאב, דנה בשבוע שעבר בהקמת בית משפט מתמחה לחברות, על פי מודל שהציע בשעתו פרופ' זהר גושן בדו"ח גושן לבחינת אימוץ קוד ממשל תאגידי בישראל. גושן, העומד כעת בראש רשות ניירות ערך, הציג בפני ועדת אריאב נתונים על התנהלות מערכת המשפט בתיקים שעניינם דיני חברות ודיני ניירות ערך.
על פי הנתונים שהציג גושן בפני ועדת אריאב, משך התנהלותם של תיקים פליליים בתחום ניירות ערך גבוה משמעותית ממשך התנהלותו של תיק פלילי רגיל. בתיקים שהתנהלו בערכאה הראשונה ב-2003-2007 הזמן ממוצע היה קרוב ל-5 שנים (ללא תיקים שנסגרו בהסדר טיעון). משך הזמן הארוך ביותר של התנהלות תיק בערכאה ראשונה הוא 10 שנים, ו-4 תיקים בלבד הסתיימו תוך פחות משנתיים.
זמן ממוצע של התנהלות תיק בבית המשפט עד מתן פסק דין חלוט (כולל ערעור) הוא כ-6 שנים. בנוסף, מהנתונים שהציגה הרשות עולה כי שיעור הגשת ערעורים על הכרעת הדין בערכאה ראשונה הוא כ-45%, שיעור הגבוה באופן משמעותי מהנתון לגבי תיקים פליליים רגילים.
ב-92'-2007 הוגשו 103 תובענות ייצוגיות, על פי נתוני רשות ניירות ערך. הזמן הממוצע עד לקבלת החלטה בבקשה לאישור תובענה ייצוגית (ללא חישוב הזמן החולף אם מוגש ערעור על ההחלטה) הוא 3 שנים. הזמן הממוצע כולל ערעור על בקשה לאישור תובענה כייצוגית הוא 7 שנים.
עוד עולה מהנתונים כי מ-2001 אושרה בשלב המקדמי בקשה אחת בלבד ואף היא נתונה בהליך של ערעור. הנתונים שהוצגו עד כה מתייחסים רק לשלב שבו דנים אם יש לאשר את התובענה כייצוגית, ועל כך יש להוסיף עוד את זמן ניהול התובענה. יצוין כי בתחום דיני החברות ודיני ניירות ערך רק תובענה ייצוגית אחת נדונה בשלב ההליך העיקרי - לאחר 13 שנה - ועדיין לא הסתיימה.
הימשכות ההליכים גורמת לכך שהליך התובענות הייצוגיות הופך להיות בלתי כדאי, ובשנים האחרונות חלה ירידה משמעותית בהגשת תובענות ייצוגיות בדיני ניירות ערך. לדוגמה, ב-2002-2004 הוגשו 28 תובענות ייצוגיות וב-2005-2007 הוגשו 12 תובענות.
דו"ח של רשות ני"ע לוועדת אריאב: הסחבת בבתי המשפט מגיעה ל-6-5 שנים - עד שחברות מוותרות על עסקות
אתי אפללו
4.5.2008 / 7:53