דו"ח מבקר המדינה חושף: מענק של 3.5 מ' ש' לבניית מגרשי כדורגל שימש לפרויקט שמימן עסקנים פוליטיים

שניידר, פעיל ליכוד לשעבר שמונה לתפקידו על ידי לימור לבנת בעת שהיתה שרת החינוך, היה עסוק באותם ימים בחקירה שניהל מבקר המדינה בעניין אחר.



באותם ימים העיד שניידר פעם אחר פעם בפני אנשי מבקר המדינה שביקשו לבדוק כיצד הקצתה המועצה 15 מיליון שקלים לביצוע פרויקט להקמת מגרשי קט-רגל ברחבי הארץ מבלי שערכה מכרז על הביצוע ותוך תשלום עמלות בגובה 25% מתקציב הפרויקט. הפרויקט, ששמו מיני פיץ', הוא פרי רעיונה של התאחדות הכדורגל האירופית שב-2004 - לרגל שנת היובל לפעילותה - פנתה להתאחדויות כדורגל בעולם והציעה להעניק מיליון יורו (3.5 מיליון שקל באותו הזמן) לכל מדינה שתבנה בתחומה 40 מגרשי קט רגל לעידוד הספורט בקהילה.



ההצעה הנדיבה נשלחה גם להתאחדות הישראלית לכדורגל, שהחליטה להרים את הכפפה. יו"ר ההתאחדות, איצ'ה מנחם, פנה למנכ"ל המנעצה שניידר והציע לו לשתף פעולה. על פי דו"ח המבקר סיכמו הצדדים על הרחבת הפרויקט מ-40 ל-160 מגרשים שיוקמו באמצעות המענק, ותקציב נוסף שיגיע מהמועצה בהיקף כולל של כ-20 מיליון שקל.



במועצה הכינו אמות מידה לבחירת היישובים בהם יוקמו המגרשים, שתקציב הקמתו של כל אחד מהם נאמד ב-140 אלף שקל. סוכם כי תינתן עדיפות ליישובים בעלי מאפיינים סוציו-אקונומיים נמוכים. על-מנת למנוע החלטה על פי שיקולים פוליטיים סוכם כי הבסיס להחלטה יהיו נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.



לאחר שהוצג בפני מליאת המועצה דו"ח ובו דירוג הרשויות המקומיות בישראל לפי התאמתן לקריטריונים שנקבעו להקמת המגרשים, הודיע המנכ"ל שניידר לחברי המועצה כי ניהול הפרויקט יופקד בידי החברה למשק וכלכלה­ הזרוע הכלכלית של המרכז לשלטון מקומי שמבצעת התקשרויות קבלניות מרוכזות עבור הרשויות המקומיות. על פי הדו"ח, שניידר לא הציג בפני חברי מליאת המועצה שאישרו את ההתקשרות עם החברה, את פרטי ההתקשרות.



חברי המליאה אישרו, מבלי לדעת שרבע מתקציב הפרויקט יישאר בידי החברה למשק וכלכלה ששני ראשיה ­המנכ"ל באותה תקופה ששי שילה והיו"ר שאול מזרחי מיודדים עם שניידר ופעילים בליכוד. לפרויקט הוצב תאריך יעד לסיום באמצע 2007. אלא שבחוזה בין המועצה לבין החברה למשק וכלכלה לא נכלל הסך הכולל של המגרשים שהיו אמורים להיבנות במסגרת הפרויקט וגם לא נכלל תאריך היעד הרשמי או מדדים לפיהם תיבדק איכות הפרויקט.



השרה לבנת קיבלה חסות



מכאן היתה הדרך קצרה להוצאת הודעה לעיתונות ופנייה לרשויות. אלא שדו"ח המבקר מגלה כי על מכתב הפנייה לרשויות המקומיות ממאי 2006 נרשם בכותרת "משרד החינוך, התרבות והספורט", ועל המכתב מופיע שמה של שרת החינוך, התרבות והספורט, לימור לבנת אף על פי שהמשרד לא היה שותף לביצוע הפרויקט או לתקצובו. המבקר אינו עוסק בכך אך לא צריך להיות פרשן פוליטי כדי להבין איזו תועלת פוליטית יכולה לצמוח לכל שר שיוצג כפטרון של פרויקט מסוג זה ובוודאי בקרב ראשי רשויות מקומיות שיקבלו הקצבה למגרש בתחומם, יתפארו בהישג ויסייעו לשרה להיבחר בעתיד. בהקשר זה ראוי לציין כי מי שמונה בינתיים כיו"ר המועצה והוסיף לאווירה הידידותית היה הפרסומאי גדעון בריקמן,גם הוא מקורב לליכוד וללבנת שעבדה אצלו בעבר.



בחברה למשק וכלכלה אימצו את הפרויקט בחום. על פי דוח המבקר החברה הוציאה מכרז בינלאומי לבחירת קבלני ביצוע בו נבחרו 3 קבלנים ישראליים אך מסיבה לא ברורה הוחלט שהקבלנים יעבוד מול חברה מנהלת חיצונית שנבחרה במיוחד לצורך זה.



על פי הדו"ח, תפקידה של החברה היה שיווק הפרויקט ברשוית המקומיות, הגדרה די תמוהה בהתחשב בעובדה שלחברה למשק וכלכלה יש קשרים ישירים עם הרשויות. בחוזה בין הצדדים נקבע כי עבור עבודתה תקבל החברה כ-70 אלף שקל לחודש על פני שנה וחצי. אם תפקידה של החברה אינו ברור, זהותה פותרת את התעלומה:­ מדובר בחברת 'שעשועים וספורט' שבין בעליה חבר הכנסת לשעבר ואיש הליכוד דורון שמואלי, שעוסק בשנים האחרונות בפרויקטים ברשויות מקומיות באמצעות חברת ד.ש. אחזקות שבבעלותו. על פי הדו"ח, ההסכם בין החברה למשק וכלכלה לחברה של שמואלי לא נשא כל תאריך ונראה כי פרטי התשלום הוכנסו אליו רק לאחר תחילת העבודה.



סדר לי את לוי ולוגסי



הפרויקט יצא כאמור לדרך, אך לא לפני שצורפו אליו עוד שניים מאנשיה של לבנת. על פי הדו"ח, מנכ"ל המועצה שניידר הפנה לחברה למשק וכלכלה את יוסי לוי ונתן לוגסי ושיגר איתם המלצה חמה לשילוב בפרויקט. לוי הוא חבר מרכז ליכוד בעבר מלוד וכיום משהם ולוגסי הוא חבר מרכז ליכוד מקרית גת. השניים נחשבים מקורבים ללבנת ולשניידר, אך בגירסתו הראשונית לחוקרי מבקר המדינה, הכחיש שניידר כל קשר איתם. מאוחר יותר הודה שהכיר אותם אך מעולם לא הפנה אותם. כשגם גירסה זו נסתרה בידי אנשי החברה למשק וכלכלה (המנכ"ל שילה עזב בינתיים את תפקידו), טען שניידר שהשניים פנו אליו וכל שעשה הוא להפנות אותו לחברה למשק וכלכלה ללא המלצה כלשהי. בגירסתו השלישית טען שאכן הכיר את השניים וחשב עליהם דברים טובים ו"אולי מישהו העביר לחברה את התפישה שלי לגביהם".



כך או כך,­ שני עסקני הליכוד התקבלו בסופו של דבר לעבודה כמתאמים בפרויקט ושכרם שולם באמצעות חברת שעשועים וספורט שנבחרה כאמור ללא מכרז לשיווק הפרויקט.



בתגובה לדו"ח המבקר, הכחיש מנכ"ל שעשועים וספורט כי מישהו הורה לו לשכור את שירותיהם ואף הציג מודעות דרושים בעיתונים, שבעקבותיהן פנו אליו השניים שכלל לא סיפרו לו שהם אנשי ליכוד מקורבים. שכרם של השניים שופך אור על הציניות בה נהגו בפרויקט כל המעורבים בו­ על פי חישובי המבקר מדובר בכמיליון שקל שהם כ-8.33% מהיקפו. בסכום זה ניתן היה להקים לפחות עוד 6 מגרשי קט רגל במקומות שבאמת זקוקים להם. לוי ולוגסי לא הכחישו בתגובה למבקר כי הם חברי מרכז ליכוד אך טענו כי הם אנשי מקצוע וכי שכרם הגבוה כלל החזר הוצאות.



הפרויקט שלא נגמר



בבדיקת המבקר עלו נתונים עגומים נוספים: למרות היומרה לחלק את המגרשים לרשויות נזקקות התגלה כי מרבית המגרשים הוקמו דווקא ביישובים מבוססים ואילו ליישובים החלשים שפנו בבקשה להקמת מגרשים נותר רק לקנא.



עד לאוגוסט 2007 יצאו מתקציב הפרויקט 12 מיליון שקל מתוכם כשלושה מיליון הועברו כשכר לחברה למשק וכלכלה, לחברה של שמואלי, ליועצים ולמתאמי הפרויקט. רשמית היה הפרויקט אמור להסתיים באוקטובר 2006 אך באוגוסט 2007, עשרה חודשים מאוחר יותר (המועד בו נערכה הביקורת) נמצא כי נמסרו רק 68 מתוכם.



בעקבות הביקורת הורתה המועצה להסדר הימורים לחברה למשק וכלכלה לסיים את הפרויקט עד ינואר 2008 ועל הפסקת ההתקשרות ביניהן במועד זה. לפי נתוני המועצה עד ינואר השנה בוצעו 79 מגרשים בלבד ונמשכת העבודה על 28 נוספים. המבקר מציין כי לא נמצאו במועצה עדויות לדיונים בנושא העיכוב בביצוע ומשמעותו.



בסיכום הדו"ח מציין המבקר כי הוא רואה בחומרה ניצולה לרעה של הזדמנות חשובה להקמת מגרשי ספורט בקהילה ואת כשלונם של הגופים המעורבים בניהול הפרויקט.