"קיים פוטנציאל חיובי לשיעורי צמיחה גבוהים מהחזוי"

ההערכות לשנת 2009 משקללות את ההתפתחויות השוטפות עם התחזיות של הטווח הבינוני לפיהן התוצר לנפש בטווח זמן זה (חמש השנים הקרובות) צפוי לגדול בכ-2.0 אחוז בממוצע שנתי וקצב הגידול של התוצר העסקי יהיה כ-4.2 אחוז.
קצבי גידול אלה ייתמכו על ידי גידול של כ-6.0 אחוז מדי שנה בייצוא, קצב התואם את תחזית הגידול בסחר העולמי.



כפי שצוין קודם לכן הסיבות להערכת צמיחה נמוכה יותר ב-2009 לעומת השנים האחרונות הן:



ההאטה העולמית בעקבות המשבר הפיננסי. הנחה מרכזית בתחזיות היא כי ההאטה במשק האמריקאי תהיה קצרה ותתבטא בעיקר ב-2008 ותחילת 2009. משבר ארוך יותר יביא לפגיעה נוספת בצמיחה בשנה זו.



צמצום פער התוצר והתחזקות מגבלות ההיצע כתוצאה מכך. צמצום פער התוצר מתבטא בשיעורי האבטלה הנמוכים ברבעון ראשון של 2008 לעומת שיעורי האבטלה הממוצעים בשנים 2007-2004 ובגידול הניכר בהשקעות בנכסים קבועים ב-2007 ו-2006 לעומת הגידול המתון יותר בשנים קודמות.



הקטנת קצב גידול הייצוא בשל השפעות התיסוף הריאלי שהחל במחצית השנייה של 2006.



גורמי הסיכון המרכזיים בשנת 2009 הם האטה חריפה ועמוקה מהצפוי כתוצאה מהמשבר הפיננסי העולמי, המשך עליות מחירים בארץ ובעולם (בשלב זה אנו מעריכים כי עליות המחירים יתמתנו לקראת סוף 2008) וכן החרפה במצב הביטחוני.
עם זאת, קיים פוטנציאל חיובי לשיעורי צמיחה גבוהים מהחזוי בתנאי שגורמי הסיכון לא יתממשו ושנפעל למימוש פוטנציאל הצמיחה של המשק. מימוש פוטנציאל הצמיחה מותנה ביישום מדיניות כלכלית אחראית ונחושה שתשפיע לטובה על צמיחת המשק בשנת 2009 ובשנים הבאות, וזאת במגוון ערוצים:



הגדלה מחושבת של ההוצאה הממשלתית בהתאם למגבלת ההוצאה תאפשר את המשך הקטנת שיעורי המס על פרטים וחברות (ובכך תגדיל את ההכנסה הפנויה והצריכה הפרטית), כמו גם את המשך הקטנת החוב הציבורי כאחוז מהתוצר.



מדיניות פיסקלית יציבה תומכת ביציבות מחירים, במדיניות מוניטרית מרחיבה ובהקטנת פרמיית הסיכון של המשק.



המשך מגמת הפרטת חברות ממשלתיות תייעל את פעילותן בעתיד ותגרום להפניית מקורות יעילה במשק.



המשך ההשקעה בתשתיות, בחינוך, במו"פ ובפרויקטים לאומיים יהווה בסיס להמשך הפיתוח העסקי של המשק.



יישום מדיניות אקטיבית בשוק העבודה יאפשר את המשך הקטנת האבטלה, הגדלת שיעור ההשתתפות ושיפור רמת החיים של השכבות החלשות.



ייעול הסקטור הציבורי.



אנו מעריכים כי שנת 2009 תתאפיין ב:



המשך צמיחת המשק. קצב גידול התוצר יעמוד על 3.5 אחוז.



קצב הגידול של הצריכה הפרטית יהיה 4.1 אחוז ויושפע מאותם גורמים שהשפיעו על תחזית 2008.



הצריכה הציבורית תגדל בשיעור של 1.6 אחוז. ההוצאה הממשלתית תגדל בשיעור ריאלי של 1.7 אחוז בהתאם למתווה המתוכנן.

ההשקעה בנכסים קבועים תגדל בשיעור של 6.2 אחוז, נמוך יותר מ-2007 שבה הגידול בהשקעה ביטא את התבססות קצב הצמיחה והיווה פיצוי על שיעורי גידול נמוכים בהשקעה בנכסים קבועים בשנים 2006-2003.



היצוא יגדל בשיעור של 5.1 אחוז. היצוא יושפע מההאטה בצמיחה העולמית ומההשפעות של התיסוף הראלי במהלך 2006 ו-2007. התחזיות הגלובליות לגבי 2009 מעריכות, כאמור, כי שיעור הצמיחה בארה"ב יהיה 1.7 אחוז, בעוד קצב הצמיחה באזור היורו יהיה 1.5 אחוז. התחזית לקצב הצמיחה המשוקלל של המדינות המפותחות לפי משקלן בייצוא הישראלי עומד על 1.8 אחוז ב-2009, שיעור כמעט זהה לזה של 2008 (1.6 אחוז).



היבוא יגדל בשיעור של 6.1 אחוז. זהו שיעור גידול נמוך במקצת מזה של 2008 ונובע מכך שהערכת הגידול בתוצר והגידול ביצוא נמוכים במקצת מהערכות הגידול ב-2008.



תישמר יציבות המחירים. בהמשך 2008 תחל האטה בקצב עליית המחירים כך שבמהלך שנת 2009 תתכנס האינפלציה אל עבר היעד. האינפלציה השנתית הממוצעת תעמוד על 2.3 אחוז (גידול של 1.8 אחוז בדצמבר 2009 לעומת דצמבר 2008).



המשך המגמה החיובית בשוק העבודה. האבטלה תרד ל-5.9 אחוז. במקביל, ימשך הגידול במספר המועסקים הישראלים בשיעור של 2.5 אחוז ושיעור ההשתתפות יגדל ל-57.0 אחוז.



המשך הירידה של שיעור החוב הציבורי. החוב הציבורי ירד לכ-75 אחוז תוצר.



נכתב על ידי כלכלני משרד האוצר



לזירת היועצים