הצעת חוק: שמאי מכריע במשרד הפנים יקבל סמכות בחילוקים בענייני תכנון ובניה

המציאות כיום היא שבעת קביעת היטלי השבחה בגין תוכנית שמשביחה ערכי מקרקעין, ובעת קביעת פיצוי לבעלי מקרקעין שנפגעו מאישור תכנית חדשה, הרשות המקומית ובעלי המקרקעין שוכרים כל אחד שמאי מטעמו, שאומד את שווי ההשבחה או את גובה הפיצוי, ולאחר מכן בוחרים השניים שמאי מכריע כלשהו, לקביעת הסכומים הקובעים.



לטענת נציגי משרד המשפטים, ההסדר הזה מלווה עד היום בבעיות של ניגוד עניינים מצד השמאי. "ההחלטות היום אינן שקופות, אינן אחידות ואינן מנומקות. שמאי מכריע יכניס סדר ומקצועיות למנגנון" אמרה עו"ד שרית דנה, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה.



"החוק החדש ימגר את תופעת ה'מסחרה' - הסחר-מכר והמשא ומתן המתקיים במחשכים, ללא שקיפות וללא דיווח בין הנישום לוועדה המקומית", אמר יו"ר וועדת הפנים, ח"כ אופיר פינס.



שר המשפטים ינהל את רשימת השמאים המכריעים על פי המלצת ועדה מייעצת, שבראשה יו"ר מועצת שמאי המקרקעין. תקופת כהונתו של מי שנבחר כשמאי מכריע תימשך 10 שנים ללא אפשרות להארכה. בזמן הכהונה ייאסר עליהם לעסוק בעיסוקים אחרים, אלא באישור מיוחד מהשר. בין הדרישות לתפקיד נכלל ניסיון של 7 שנים לפחות בתחום.



שכרו של השמאי המכריע ייקבע בתקנות של שר המשפטים, ותוך חצי שנה מאישור החוק הוא ייכנס לתוקפו. "אנו מקווים שהמנגנון יתחיל לעבוד כבר מה-1 לינואר 2009 ושמשרה חדשה זו תשאב יוקרה ותמשוך אנשים", אמרה עו"ד דנה.



שמאי מכריע אשר יסתיר ניגוד עניינים, יהיה צפוי למאסר של 3 שנים. "הסנקציה חייבת להיות קשה מאוד, על הצדדים לדעת שעומד מולם איש מקצוע נקי", אמר ח"כ פינס. החלטותיו של השמאי המכריע יהיו נתונות לערעור בפני ועדת הערר, הקיימת בחוק כבר היום.



בתוך כך בוטל מנגנון ההסגה המקובל כיום על החלטות היטל השבחה של וועדה מקומית.



יו"ר לשכת השמאים, ארז כהן, חושש מהתפתחות של ביורוקרטיה מסועפת, מסביב לרפורמה זו: "פתרנו, כביכול, בעיה של שקיפות ההליך, ואולי אפילו נוצר כאן כלי צודק, אבל יצרנו הליך ביורוקרטי, שיגרום לסחבת גדולה בטיפול בתיקים. כל חילוקי דעות, אפילו על 5,000 שקל, יצטרכו להגיע לשמאי מכריע, משום שלוועדה לא תהיה סמכות להגיע עם האנשים לפשרות והבנות. אני רוצה להזכיר שלכל מנגנוני המיסוי בישראל, כולל מס הכנסה ומס שבח, יש מסלולי הידברות כאלה עם הנישומים, כך שאין שום סיבה לבטל את ההליכים הללו, ככל שמדובר בהיטלי השבחה".