אם הבחירות היו מתקיימות באוקטובר או בנובמבר 2008, היתה הממשלה החדשה מגישה לכנסת תקציב בסוף דצמבר, והוא היה מאושר בינואר 2009. כעת מסתמן כי ההחלטה על הקדמת הבחירות תתקבל רק עם תחילת מושב החורף של הכנסת, באוקטובר 2008, וכי תקציב 2009 יאושר רק כחצי שנה לאחר תחילתה של שנת התקציב. אי אישור התקציב במועד יגרום לדחייה ברפורמות מתוכננות הכרוכות בעלויות שעדיין לא תוקצבו, בהן הרפורמות בשכר המורים ובתקציב משרד הביטחון.
הליכוד דחה אתמול את ההצבעה על הצעת החוק לפיזור הכנסת, שהוגשה על ידי ח"כ סילבן שלום, מחשש להיעדר רוב. העבודה החליטה להתנגד להצעה לנוכח ההסכמות שהושגו שלשום בינה לבין קדימה, שלפיהן ייערכו פריימריס על ראשות קדימה עד סוף ספטמבר 2008.
הדיונים בין משרדי ראש הממשלה והאוצר, וישיבות הממשלה בעניין התקציב שהיו אמורות להתקיים עד אמצע יולי, נדחו לפי שעה על רקע המצב הפוליטי. עד הבחירות יתקשו ראש הממשלה, אהוד אולמרט, ושר האוצר, רוני בר-און, לגייס רוב להצעת תקציב המדינה ל-2009 ולהצעת חוק ההסדרים במשק. בכנסת מעריכים כי גם אם אולמרט יתפטר ויוחלף על ידי נציג מפלגתו שייבחר בפריימריס, האחרון יתקשה לגייס רוב לתקציב, ובסופו של דבר הבחירות יוקדמו.
ש"ס מתנה את תמיכתה בתקציב - כמו בשאר המהלכים הכלכליים של האוצר - בהגדלת קצבאות הילדים. שר האוצר מאיים להתפטר אם אולמרט ייכנע לתביעה זו. העבודה, מצדה, דורשת להעלות את יעד הגידול בתקציב מ-1.7% ל-2.5% - תביעה שמעוררת התנגדות חריפה במשרד האוצר.
הרפורמות לא יבוצעו, החקיקה הפרטית תואץ
לנוכח הקדמת הבחירות גובר החשש כי עד לבחירות לא יחוקקו רפורמות שהליכי חקיקתן לא הושלמו. מדובר בין השאר ברפורמה בתחבורה הציבורית (העברת קווים לחברות פרטיות) וברפורמה בחשמל (צמצום המונופול של חברת החשמל). כמו כן, על רקע הכוונה להקדים את הבחירות, חברי הכנסת לא צפויים להירתם לחקיקת סעיף בחוק ההסדרים המבטל את אזור הסחר החופשי באילת.
חולשת הקואליציה גורמת למפלות של הממשלה במליאת הכנסת ובוועדות הכנסת. עד התפזרות הכנסת צפוי גל של חקיקה פרטית תקציבית, ובכלל זה תשלום שכר מינימום לחיילים בשירות חובה, הכרה בריבית על המשכנתא ובהוצאות על טיפול בילדים לצורכי מס, וכן הגדלת קצבאות הזקנה.
אתמול, בניגוד לעמדת הממשלה, אישרה ועדת העבודה והרווחה את העלאתה להצבעה בקריאה ראשונה של הצעת החוק של עמיר פרץ (עבודה) לתשלום שכר מינימום לחיילי החובה. בעד ההצעה הצביעו הח"כים עמיר פרץ ויורם מרציאנו (העבודה) ויצחק גלנטי (הגמלאים) מהקואליציה, וכן ח"כ רן כהן (מרצ) מהאופוזיציה. עלות הצעת החוק שהגיש פרץ מוערכת במיליארדי שקלים, ולפיכך יידרש בהצבעות בקריאות הראשונה, השנייה והשלישית רוב של יותר מ-50 חברי כנסת. עם זאת, בכנסת מעריכים כי הקואליציה תתקשה להדוף את ההצעה ערב הבחירות.
הצעת החוק קובעת כי בשליש האחרון של השירות הצבאי (12 חודשים לחייל ושמונה חודשים לחיילת) יקבל חייל בשירות סדיר גמול בסך 2,500 שקל בחודש. תומך לחימה יקבל 3,000 שקל, וחייל בתפקיד לוחם - 3,500 שקל. חייל המקבל תשלומים בשל מצבו הסוציאלי ימשיך לקבלם, ואם סכומם נמוך מסכום הגמול - הוא יקבל את ההפרש. בשנה הראשונה לביצוע החוק יוענק הגמול רק במחצית מהתקופה (שישה חודשים לחייל וארבעה חודשים לחיילת).
פרץ אמר: "חוק חשוב זה מעניק לחיילי צה"ל תחושת שוויון מול אלה המקבלים פטור מגיוס לשירות חובה, וכן נותן להם כלים להיערך לקראת שחרורם וכניסתם לחיים האזרחיים. זה רק מעט ממה שמגיע לחיילינו ולחיילותינו, ולבני משפחותיהם". הוא הדגיש: "מטרת החוק היא לאפשר לחייל בשירות סדיר להשתכר באופן המשקף את העובדה כי עם גיוסו הוא מעניק למדינת ישראל שלוש שנים של שירות מסור, בתקופה שבה האלטרנטיבות מבחוץ הולכות ומתגברות. כמו כן, במצב המשק כיום ראוי למדינת ישראל לצייד את המשוחרר הטרי בהון התחלתי מספק כדי להתחיל את חייו האזרחיים בנקודת פתיחה טובה יותר".
בכנסת חוששים מכאוס כלכלי
דחיית המהלך להקדמת הבחירות והשלכותיה הכלכליות העלו חששות בקרב חברים בוועדת הכספים מאנדרלמוסיה. ח"כ ראובן ריבלין (הליכוד) הזהיר אתמול: "קיים חשש מכאוס מתמשך. הממשלה החלשה והקואליציה הרופפת יתקשו לגייס רוב בעד התקציב ולקבוע את סדרי העדיפויות הנכונים".
ח"כ חיים אורון (מרצ) אמר: "קיים חשש שהמדינה תתנהל בשנת 2009 לפי תקציב מדינה חודשי. מן הראוי שהמפלגות יתאחדו ויסכימו לאשר את תקציב 2009 לפני הבחירות כדי לא להשאיר את המשק במצב של אי ודאות".
יו"ר ועדת הכספים, ח"כ סטס מיסז'ניקוב (ישראל ביתנו), העריך: "מאחר שהבחירות ייערכו ככל הנראה בין מארס למאי 2009, הרי שאנו נמצאים כעת בשנת בחירות. קיים חשש שהממשלה, ברצותה לשרוד, תעשה הכל ותיענה לדרישות של מפלגות בקואליציה, למשל העלאת קצבאות הילדים. הגדלת הקצבאות אינה מוסרית. על משרד האוצר לתאם עם ועדת הכספים את בניית תקציב 2009 כדי שיהיה אפשר לאשרו גם לפני הבחירות. אם לא יהיה תיאום בין האוצר לממשלה, קשה להעריך שהתקציב יאושר בוועדה".
מינויו של ברוורמן יידחה
מינויו של ח"כ אבישי ברוורמן (העבודה) ליו"ר ועדת הכספים עשוי להידחות לנוכח ההתפתחויות הפוליטיות. מפלגת העבודה לוחצת למנות את ברוורמן, ואולם למהלך אין לפי שעה רוב בשל התנגדותה של סיעת ש"ס. יו"ר סיעת ש"ס, ח"כ יעקב מרגי, אמר אתמול כי מפלגתו תתנה את תמיכתה במינויו של ברוורמן בקבלת משרת יו"ר ועדת הפנים או ועדה חשובה אחרת בכנסת.
בשל המשבר הפוליטי נדחו מינויה של השרה רוחמה אברהם-בלילא לשרת התיירות ומינויו של יו"ר הקואליציה ח"כ אלי אפללו (קדימה) לשר לפיתוח הגליל והנגב. בכנסת אין רוב בעד סבב המינויים.
בעקבות דחיית ההצבעה על פיזור הכנסת: אישור התקציב - לא לפני אפריל 2009
צבי זרחיה
26.6.2008 / 9:31