בראש שירות התעסוקה עומד כיום יוסי פרחי, לשעבר עוזרו של אלי ישי לענייני תוכנית ויסקונסין. פרחי מקדם, בתמיכתו של ישי, תוכנית להקמת רשות תעסוקה לאומית ששירות התעסוקה יעמוד בראשה, ותוכנית ויסקונסין תהיה חלק ממנה. משרד האוצר מתנגד בתוקף לתוכנית זו, בטענה כי קיים ניגוד עניינים בין שירות התעסוקה ובין תוכנית ויסקונסין - שני גופים העוסקים בהשבת אנשים לעבודה - וכי תוכנית ויסקונסין חייבת להישאר תוכנית המופעלת בידי גופים פרטיים בלי שהפיקוח הממשלתי מסרס אותה.
"חשוב שרשות התעסוקה החדשה תהיה עצמאית"
על השאלה מי יוביל את הטיפול במובטלי ישראל ניטש כיום מאבק הנוגע לעתידה של תוכנית ויסקונסין. ועדת יערי, שבחנה את תוכנית ויסקונסין, המליצה על הרחבת התוכנית לכל שטחי ישראל בהקדם, והשבוע אף הוגש הדו"ח המסכם למשרד האוצר בדבר הדרך ליישם את ההרחבה. ואולם ההרחבה נתקלת בהתנגדות של ישי על רקע ריב הסמכויות מול שירות התעסוקה. כך, שביתה בת 40 יום של עובדי שירות התעסוקה, בשל התנגדות העובדים להרחבת תוכנית ויסקונסין בכל ישראל, הופסקה לאחר שישי הבטיח לעובדים כי לא יאפשר את ההרחבה.
בשאלה זו אמר השבוע דינור ל-TheMarker, כי הוא תומך בהרחבה מיידית של תוכנית ויסקונסין, לפי רוח המלצות ועדת יערי, לרבות החזרת בני 45 ומעלה לתוכנית, שהוצאו ממנה בלחצו של ישי.
לדברי דינור, "צריך להקים רשות לאומית לתעסוקה, שבה יהיה חיבור בין שירות התעסוקה ו'אורות לתעסוקה'. הרשות צריכה לקום בעקבות חקיקה מיוחדת, והיא תהיה גוף ממשלתי עם כל הסמכויות על פי חוק לעסוק בהשבת אנשים לעבודה. החלוקה הפנימית תהיה ששירות התעסוקה יעסוק במובטלים, שהם תחום ההתמחות שלו, ו'אורות לתעסוקה' תעסוק במקבלי הבטחת הכנסה, שהם מי שנפלטו משוק העבודה לפני שנים (או לא עבדו מעולם), ולכן הם גרעין קשה שמחייב טיפול מיוחד.
"חשוב שרשות התעסוקה החדשה תהיה סוכנות ביצוע עצמאית ולא גוף ממשלתי", הוסיף דינור. "חשוב גם שהמודלים של התמרוץ של שירות התעסוקה ואורות התעסוקה יהיו נפרדים, מכיוון שכל אחד מהם עוסק בסוג אחר של מחוסרי עבודה".
"פרחי וישי לא עבדו מולי בידיים נקיות"
דינור הבהיר שברור לו כי תהליכי החקיקה של רשות תעסוקה כזו יארכו זמן, דבר שעלול לעכב את הרחבת תוכנית ויסקונסין לכל רחבי ישראל. לפיכך אמר כי "לא אכפת לי שבשלב המעבר 'אורות תעסוקה' תוכפף לשירות התעסוקה, אבל זאת רק אם אדע להבטיח שמדובר בשלב מעבר בלבד - וכי בשלב אחרון תוקם רשות תעסוקה עצמאית, ששני הגופים יוכפפו לה במקביל".
על השאלה כיצד ניתן להבטיח כי שלב הביניים לא יהפוך לשלב של קבע, לאור תמיכתו הברורה של ישי בהכפפת תוכנית ויסקונסין לשירות התעסוקה, אמר דינור: "אני לא אבהל לא מיוסי פרחי ולא מאלי ישי, וזאת על אף שכבר נכוויתי בעבודה מולם בנוגע לבני 45 פלוס. הם לא עבדו מולי בידיים נקיות בעניין הזה. גיל ההשתתפות בתוכנית ויסקונסין היה אמור כבר מזמן לעלות ל-55, רק שהתהליך להחזרת העובדים המבוגרים לתוכנית נמרח - ותוך כדי כך מרחו גם אותי".
פרחי מסר בתגובה בשמו ובשם ישי: "הכפפת 'אורות לתעסוקה' לשירות התעסוקה, עם צירוף האגף להכשרה מקצועית, תביא מיד ליצירת רשות תעסוקה לאומית יעילה וזולה. אסור ליצור הרחבה של תוכנית ויסקונסין בלי לבדוק קודם לכן את המסקנות של הפעלת התוכנית לאחר השינויים שנעשו בה במסגרת 'אורות לתעסוקה'. לכן הקמתי ועדה בראשותי שמטרתה לבדוק את הצלחת התוכנית. אסור לעבור להרחבה ארצית של ויסקונסין בלי שנעשית תחילה הפקת לקחים כזו - מכיוון שאחרת אנחנו עושים שוב ניסויים בעשרות אלפי בני אדם, כפי שנעשה בשלב הראשון של תוכנית ויסקונסין ובכישלון גדול".
בנוגע לעובדים המבוגרים אמר פרחי: "לאלי ישי יש תפיסת עולם שונה, לפיה לא צריך כלל לשלול מהעובדים המבוגרים את הקצבאות שלהם כאשר הם מצטרפים לתוכנית ויסוקנסין. השקענו 430 מיליון שקל בתוכנית ויסקונסין, ובסוף מה שהתוכנית נתנה לנו זה 98% עובדי ניקיון. לא יצא אף בעל מקצוע מתוכנית זו, ואם נרחיב אותה על כל ישראל - נדרדר אנשים לשכר מינימום ולעוני".
שר התמ"ת, אלי ישי, מסר בתגובה כי מינהלת שרות התעסוקה צריכה להיהפך לרשות הלאומית לתעסוקה, וזאת באמצעות הכפפת כלל גורמי התעסוקה לשירות התעסוקה. לדברי ישי, ההפרדה בין תוכנית ויסקונסין בתחילת דרכה, בטרם הוכנסו בה שינויים והיא נהפכה ל"אורות לתעסוקה", ובין שירות התעסוקה, יצרה כשל חמור - שפגע במי שמתקיימים מקצבאות להתפרנס מעבודה ולהחלץ מעוני.
ישי הוסיף כי ההצלחה של תוכנית ויסקונסין לאחר השינויים שהוכנסו בה נבעה, קודם כל, משחרור גילאים מבוגרים מהתוכנית. לדבריו, לאוכלוסיה המבוגרת יש לבנות כלים טיפוליים מיוחדים. "יתרה מזאת", הוסיף ישי, "התוכנית לא הוכיחה עדיין שהיא משמשת כלי לחילוץ מעוני, ובהיעדר השלמת השכלה והעצמה אישית בתוכנית - איננו רואים מקום להרחבת הגילאים בה".
רענן דינור: יש להכפיף את שירות התעסוקה ותוכנית ויסקונסין לרשות תעסוקה לאומית
מירב ארלוזורוב
1.7.2008 / 7:20