פרופ' בן בסט: 16.5% מהרשויות המקומיות מלינות שכר עובדים; ממליץ להגדיל המענקים ב-500 מיליון שקל

הרשויות המקומיות במשבר צעקו את הכותרת של המושב הראשון בפורום קיסריה באילת שמתקיים היום. במושב הציג פרופ' אבי בן בסט, שכיהן בעבר כמנכ"ל משרד האוצר, את מצבן העגום של הרשויות המקומיות בישראל וקרא להגדלת תקציב מענקי האיזון של משרד הפנים ב-500 מיליון שקל. על פי הנתונים שהציג בן בסט, כ-16.5% מהרשויות המקומיות בישראל הלינו שכר ב-2006 כש-85% מהן רשויות ערביות. בנוסף הראה בן בסט כי מחצית מהרשויות המקומיות בישראל פועלות במשבר תקציבי הכופה עליהן תוכניות הבראה.



"אין חוק שמגדיר את השלטון המקומי, אנחנו עדיין פועלים בתוקף פקודה מנדטורית ויש לזכור את זה", רמז פרופ' אבי כרמון, ראש המכון הישראלי לדמוקרטיה, לכאוס הקיים בהסדריו של השלטון המקומי עם השלטון המרכזי.



על פי בן בסט ישנם שלושה גורמים עיקריים למשבר ברשויות המקומיות: הקיצוץ במענקי האיזון, ניהול הרשויות המקומיות והמערכת הפוליטית הסבוכה ממנה הן סובלות. בן בסט, המציג אינדיקטורים למצב המשברי של הרשויות, מונה את מספר הרשויות המקומיות שמלינות את שכר עובדיהן שירד מ-53 ב-2004 ל-42 בשנת 2006. "הלנת השכר מראה כמה המשבר חמור", טוען בן בסט ומצביע על כך ש-36 מתוך 42 הרשויות המקומיות שסבלו ב-2006 מהלנת שכר הן רשויות ערביות.



בעיה נוספת שמציג בן בסט היא מימון השירותיים הממלכתיים. "הממשלה ממנת מגוון שירותים, אך המרכזיים בהם הן חינוך ורווחה", אומר בן בסט ומציג את הנתונים להוצאה לתלמיד. על פי נתוני בן בסט, ההוצאה לתלמיד גדולה פי 3 באשכול הסוציו-אקונומי בעשירון העליון מאלו שמוצאים באשכול התחתון. "זהו נתון מדהים", אומר בן בסט ומצביע על המקורות העצמיים של הרשויות והוצאות של הורים כסיבה לשונות הגדולה הזאת.



"היינו מצפים כי אם מדינת ישראל רוצה לממן חינוך אוניברסלי היא אמורה להעניק תקציבים שיפצו, אך מהצד השני ישנו מענק איזון שאמור לפצות על ההפרש בהכנסות", אומר בן בסט ומסיק מההפרש הגדול הזה כי מענק האיזון צריך להיות גדול ב-20% המהווים תוספת של 500 מיליון שקל לתקציב המשרד.



עוד המליצה ועדת הרשויות המקומיות של פורום קיסריה להתנות חלק מהתוספת במענק האיזון בהגדלת שיעור הגבייה העצמי בשלטון המקומי ולצמצם את מענק האיזון למועצות אזוריות שמצבן הכלכלי טוב יותר משל הרשויות המקומיות.