השופטת רות רונן ממליצה: תעריף קבוע לפסיקת הוצאות משפט - כדי לעודד פשרות בין הצדדים

הוועדה ממליצה על ביטול סדר הדין המקוצר, "מתוך תחושה שלפיה מדובר בהליך שאיננו משרת עוד את מטרתו, ובמקום לקצר ולייעל, הוא הופך הליך ארוך ומסורבל יותר מאשר הליך של תביעה בסדר דין רגיל". עם זאת, ההמלצה מסויגת "בפני הוועדה הוצגו נתונים חלקיים בלבד. ייתכן כי יהיה מקום לבצע מחקר נוסף בטרם יוחלט לאמץ הצעה זו", נאמר בדו"ח. הוועדה ממליצה לקבוע הליך מקוצר נפרד לתביעות לסילוק יד במקרקעין או לפינוי מושכר.



לעומת זאת, הוועדה מצאה כי הליכי "סדר דין מהיר" מייעלים את עבודת בית המשפט והמליצה על העלאת סכום התביעות שחובה להגיש בסדר דין מהיר ל-100 אלף שקל. "נשיאי בתי משפט השלום, וכן שופטים שעמם נפגשה הוועדה, סבורים כי מדובר בהליך יעיל מאוד, שמן הראוי להרחיבו. להערכתם, למעלה מ-90% מהתביעות מסתיימות במסגרת הדיון הראשון", נאמר בדו"ח. הוועדה ציינה כי "מסקנות הוועדה מסתמכות על הרושם שנתקבל מהנשיאים ומהשופטים".



הוועדה ממליצה על הגדלת סמכות בית המשפט לתביעות קטנות ל-30 אלף שקל. היום אין זכות ערעור על פסק דין של בית המשפט לתביעות קטנות. הוועדה ממליצה להעניק זכות זו באמצעות חוק.



כמו כן ממליצה הוועדה להורות על השבה מדורגת של אגרת בית משפט בכל מקרה בו הצדדים הגיעו להסכמה מבלי שבית המשפט יידרש למתן פסק דין, בהתאם לשלבי ההליך. פשרה עד שלב ההוכחות תזכה את התובע בהשבה מלאה למעט אגרת פתיחת הליך. במקביל ממליצה הוועדה לבחון את העלאת סכום האגרה בחלק מההליכים. הומלץ לקבוע אגרה עבור הגשת בקשות ביניים ורשימה של בקשות ביניים פטורות מאגרה. הוועדה המליצה להעביר את הבקשות לפטור מאגרה לגורם מינהלי, שיבחן אך ורק את יכולתו הכלכלית של המבקש ולא את סיכויי התיק.



הוועדה ציינה כי פסיקת הוצאות משפט משליכה בעקיפין על יעילות ההליך המשפטי. היא מציעה לשפר את יכולתם של בתי המשפט להשתמש בכלי זה להאצת פשרות. הוועדה ממליצה לקבוע "תעריף" לכל שלב בדיון: "קביעת סכום לחיוב בגין כל ישיבת קדם משפט, ישיבת הוכחות, הגשת סיכומים וכד'. מובן, כי התעריף שייקבע יהיה תעריף בסיסי, ובית המשפט יהיה זכאי לסטות ממנו על פי שיקול דעתו". הוועדה מוסיפה: "הידיעה כי כל ישיבה נוספת כרוכה בסיכון לתשלום נוסף, עשויה לגרום לצמצום מספר הישיבות הלא הכרחיות, וממילא לייעול ההליך. הידיעה ביחס לסכום הסיכון בקשר להוצאות, עשויה להועיל גם בקידום פשרות, כאשר גם עניין זה יילקח בחשבון מראש, והצדדים יוכלו 'לתמחר' את הסיכון ביחס אליו". הדו"ח מציין כי השיקול של העדר יכולת כלכלית של צד שהפסיד אינו שיקול להפחתת שיעור ההוצאות שייפסקו כנגדו.



עוד מציעה הוועדה לאפשר ויסות עומסים בין בתי משפט על ידי העברת תיקים בין המחוזות, לאפשר לבית המשפט להורות כי חקירות נגדיות של עדים מומחים יתקיימו שלא בפני שופט ולבטל את הליך השאלונים בתביעות אזרחיות, למעט בתביעות נזקי גוף. כמו כן, מוצע לאמץ בהליכים מסוימים נוהל מקדמי לפיו יחויב התובע לפנות בכתב לנתבע, להציע להיפגש איתו או לערוך גישור. פרוטוקול זה יהיה שלב חובה לפני תביעה.