לקראת כניסתו לתוקף מחר של חוק הלוביסטים: כך חודרים אילי ההון אל לב השלטון באמצעות משרדי השדלנים

הלוביסטים (שדלנים) מכירים את חברי הכנסת ויודעים לדבר על לבם למען לקוחותיהם. הם מנסים לשכנע את המחוקקים לרכך הצעות חוק שעשויות לפגוע ברווחי לקוחותיהם, ולחלופין לקדם הצעות חוק שתגדיל אותם. מי שיכול להרשות לעצמו לשכור את שירותיהם נהנה מיתרון משמעותי בכנסת - אבל מי שעלול להיפגע בדרך הוא הציבור, שאינו תמיד יודע מי השפיע על שיקול דעתם של המחוקקים, גם בהחלטות שעשויות לפגוע בתחרות במשק.



"הלוביסטים מתגוררים בכנסת. הם פותחים את דלתה בבוקר וסוגרים את המשכן בערב. הם נכנסים אל חדריהם של חברי הכנסת כמו סרט נע" - כך אמרה באחרונה ח"כ שלי יחימוביץ' (העבודה), שקבלה על כוחם של הלוביסטים כשראתה אותם מזעיקים חברי כנסת להצבעה בעד עוד הצעת חוק שתיטיב עם לקוחותיהם.



"יש לוביסטים שתופסים אותנו במדרגות ודוחפים לנו הצעות חוק", טענה ח"כ קולט אביטל (העבודה). יו"ר ועדת הכנסת, ח"כ דוד טל (קדימה), העיר: "ראיתי לוביסט שהוריד את היד לחבר כנסת שרצה להצביע בעד".



הפעילות האינטנסיווית של הלוביסטים במשכן הכנסת עוררה ביקורת - לא רק בקרב חברי הכנסת. בעקבות הביקורת ובעקבות סדרת כתבות שפורסמה ב-TheMarker חוקקו יחימוביץ' וח"כ גדעון סער (הליכוד) חוק להסדרת פעילותם של הלוביסטים. החוק, שייכנס לתוקפו מחר, יגביר את השקיפות: הלוביסטים יחויבו לענוד תג בצבע כתום ולבן המציג אותם, ויחויבו להודיע לחברי הכנסת את מי הם מייצגים. לוביסט שיחרוג מהכללים לא יורשה להיכנס לכנסת. החוק חל גם על בעלי מקצוע - כמו עורכי דין ויועצים אסטרטגיים - הבאים לכנסת לשם ייצוג חד-פעמי.



אף שמשרדי הלובינג ניסו למנוע את חשיפת שמות לקוחותיהם, הערב תפורסם רשימת הלקוחות באתר האינטרנט של הכנסת. הרשימה - שהגיעה לידי TheMarker ומתפרסמת כאן - מלמדת על אילי ההון והאינטרסים שמייצג כל אחד מהמשרדים.



מרבה נכסים מרבה שדלנים



64 לוביסטים ביקשו באחרונה אישור קבוע להסתובב במשכן הכנסת בעקבות חקיקת החוק החדש. הם נשכרו על ידי כ-200 חברות וארגונים במשק. מהרשימות שהוגשו לכנסת עולה כי שלושת משרדי הלובינג הגדולים ביותר, מבחינת מספר הלקוחות, הם גלעד יחסי ממשל ולובינג (64 לקוחות), פוליסי (61 לקוחות) וגורן-עמיר (46 לקוחות). בכמה מהמשרדים טענו שהם מייצגים לקוחות נוספים, אך לא מול הכנסת.



רשימת הלקוחות של משרדי הלובינג הגדולים מגלה כי אנשי העסקים הבולטים בישראל אינם שמים את כל הביצים בסל אחד: כמה מהם שכרו את שירותיהם של כמה משרדי לובינג. למשל, מוזי ורטהיים - אחד האנשים החזקים במשק - שכר הן את משרדם של עליזה גורן ותומר עמיר והן את משרד פוליסי בבעלות בוריס קרסני כדי לייצג את ענייניה של החברה המרכזית למשקאות קלים (קוקה קולה ישראל), שבבעלותו.



משרד גורן-עמיר מייצג גם את בנק מזרחי טפחות, שורטהיים מחזיק ב-20% ממניותיו. זכיינית ערוץ 2 קשת, שבה מחזיק ורטהיים ב-51%, שכרה שני משרדי לובינג: את אימפקט, משרדן של אורית לרנר ואורלי בן שמאי, ואת פוליסי. הלוביסטים המייצגים את קשת ואת הזכיינית השנייה, רשת, ימקדו את מאמציהם בהפחתת התמלוגים שמשלמות הזכייניות למדינה ובצמצום מחויבויותיהן בתחום התוכן.



איש העסקים יוסי מימן, הבעלים של ערוץ 10, שכר את משרד גלעד יחסי ממשל ולובינג, של אמיר גלעד ואריאל סנדר. הערוץ אינו עומד במחויבויות שקיבל על עצמו בפני הרגולטור, והלוביסטים ינסו להפחית את המחויבויות עוד יותר - ובכך להוריד את הוצאות הערוץ, אך גם את איכות התוכן שמקבל הציבור. חברת האנרגיה EMG, שבה מחזיק מימן ב-20.6% מהבעלות, שכרה את משרדם של בני כהן, רוני רימון ודפנה כהן.



גם תנובה, שבבעלות קרן אייפקס, מעסיקה שני משרדי לובינג. משרד גורן-עמיר מטפל בענייני החלב, ופוליסי - בענייני בשר וביצים.



לב לבייב, שהיגר ללונדון, שכר את בוריס קרסני לייצג את ענייני ערוץ 9 (הערוץ הרוסי) שבבעלותו. לבייב מעוניין לצרף את הערוץ לחבילת ערוצי החינם, ובכך להגדיל את החשיפה אליו - מה שעשוי להביא לזליגת מפרסמים מערוץ 2 ומערוץ 10. אגב, קרסני נשכר באחרונה לעבוד גם עם זכייניות ערוץ 2 קשת ורשת, שהיו שמחות לראות את ערוץ 9 מחוץ לחבילת החינם. גם HOT - שעם בעליה נמנה ארנון מוזס, מבעלי "ידיעות אחרונות" - ו-yes יפעלו למניעת הכללתו של הערוץ בחבילה, מחשש לנטישת מנויים דוברי רוסית.



סמי עופר, מבעלי החברה לישראל - שבבעלותה כימיקלים לישראל ומפעלי ים המלח - שכר את משרד תקשורת פלוס של בהירה ברדוגו ורותי פרמינגר. את הלובינג של בנק מזרחי טפחות, שבו הוא מחזיק ב-13%, העדיף להפקיד בידי גורן-עמיר.



שרי אריסון, הבעלים של בנק הפועלים, עובדת באופן קבוע עם קרסני. אליעזר פישמן, מבעלי HOT, שכר את גורן-עמיר. פישמן הוא גם הבעלים של "גלובס" ושותף ב"ידיעות אחרונות". "הארץ", "מעריב" ו"ידיעות אחרונות" עובדים אף הם עם גורן-עמיר בעניין שורת חוקים הקשורים בעיתונות.



יש לובי לרפורמות



הלוביסטים מעורבים כמעט בכל מה שזז במשכן הכנסת. לפני כשלוש שנים, בעת שהגיש לכנסת שר האוצר דאז, בנימין נתניהו, את ההצעה להפרדת קופות הגמל וקרנות ההשתלמות מהבנקים, הטריחו הלוביסטים שנשכרו על ידי הבנקים השונים ללשכותיהם של חברי ועדת הכספים את ראשי הבנקים - שלמה נחמה וצבי זיו מהפועלים, גליה מאור ואיתן רף מלאומי, אלי יונס ממזרחי טפחות, דב קוטלר מאגוד, והרשימה ארוכה. ראשי הבנקים והלוביסטים אמנם לא הצליחו לטרפד את הרפורמה, אבל הם זכו בהישגים בהקטנת היקפה או בדחיית המועד למכירת הקרנות והקופות שהיו בידי הבנקים.



כל אחד מהבנקים הגדולים נעזר כיום בלוביסט המייצג אותו בכנסת. הפועלים שכר את קרסני, מזרחי טפחות את גורן-עמיר, ולאומי את לרנר ובן שמאי. בנק דיסקונט החל באחרונה לעבוד עם רוני בונדי, שהיה יועצו של אהוד ברק. הבנק, שזכה במכרז לאספקת שירותים בנקאיים לעובדי המדינה, מנהל מאבק עם בנק יהב, שנרכש על ידי מזרחי טפחות.



בקרב לצמצום עמלות הבנקים שנערך בשנה האחרונה בכנסת גייסו הבנקים שורה של לוביסטים, שהסבירו לחברי הכנסת עד כמה ייפגעו מעסיקיהם מהגבלת העמלות. חוק העמלות אמנם יצא לדרך, אבל כשהתברר באחרונה שהבנקים מצאו דרכים להעלות תעריפים, הוגשו לכנסת יוזמות חקיקה נוספות להגבלת הבנקים, שאותן ינסו הלוביסטים להדוף. היום, למשל, הם ינסו לשכנע את חברי הכנסת לא לתמוך בהצעת חוק שהגיש ח"כ אמנון כהן (ש"ס), שלפיה עמלות הבנקים לא יעלו על 1.50 שקלים. גם מהקרב על העברת הייעוץ הפנסיוני לבנקים לא נפקדו הלוביסטים, וכמה בנקים - ובהם לאומי, הפועלים, דיסקונט ומזרחי טפחות - טרחו לשגרם אל חברי הכנסת.



ומה באשר לרפורמות המשקיות שנועדו להגביר את התחרות במשק ולהוריד את המחירים לצרכן? חלק גדול מהרפורמות האלה מוקפא בוועדת הכספים בשל פעילותם הנמרצת של לוביסטים. זהו גורלה של הרפורמה - במסגרת חוק ההסדרים - להוצאתם לתחרות של קווי נסיעה בתחבורה הציבורית מידי אגד ודן. הרפורמה בחשמל, שנועדה בין השאר להגביר את ייצור החשמל בידי יצרנים פרטיים, עדיין לא נדונה בכנסת. השינוי המבני בחברת החשמל נועד להיכנס לתוקף בתחילת יולי 2008, אך נדחה. הלוביסטים הצליחו לשכנע את משרדי הממשלה ואת חברי הכנסת שמשק החשמל עדיין לא בשל לרפורמה הזו. הלוביסטים יגבו את עמלתם מחברת החשמל, והציבור ישלם את המחיר בדמות תעריפי חשמל גבוהים.



ענף התקשורת הוא כר פעולה נרחב ללוביסטים. "פנו מקום לחברי הכנסת", קרא בסוף 2007 יו"ר ועדת הכנסת טל ללוביסטים שגדשו את אולם הוועדה הדחוס. טל גילה שכמה מחברי הכנסת לא מצאו מקום, מכיוון שלוביסטים רבים משישה משרדים שונים פשטו על החדר בעת הדיון על הסעיף בחוק ההסדרים שעסק בהנהגתה של חבילת ערוצי טלוויזיה שייקלטו בחינם (הערוצים 1, 2, 10, 33 ו-99). הלוביסטים נשכרו בעקבות השפעתו של הסעיף על האינטרסים הכספיים של לקוחותיהם - חברת הכבלים HOT, חברת הלוויין yes, זכייניות ערוץ 2 קשת ורשת, ערוץ 9, ערוץ המוסיקה (24) והטלוויזיה החינוכית (ערוץ 23).



הסעיף הוצא אז מחוק ההסדרים, לשמחתן של חברות הכבלים והלוויין, ונחקק רק כמה חודשים לאחר מכן, לאחר שהוצאו מחבילת החינם הערוצים 9, 23 ו-24. כעת מתחולל בכנסת קרב נוסף להכללתם של הערוצים האלה בחבילת החינם, וכמו תמיד, גם בקרב הזה בוחשים הלוביסטים.



קופות החולים אינן נמנעות אף הן מדאגה לענייניהן באמצעות לוביסטים. הרי יש להן אינטרסים רבים בבית המחוקקים, בסוגיות כמו תאגוד בתי החולים, העברת האחריות לתאונות דרכים מחברות הביטוח לקופות והגדלת סל התרופות. מכבי שירותי בריאות נעזרת במשרד אימפקט של לרנר ובן שמאי, שירותי בריאות כללית בגורן-עמיר, וקופת חולים לאומית באורנה בכור, שהיתה ראש המטה של סילבן שלום בהיותו שר האוצר ושר חוץ. ההסתדרות הרפואית בישראל עובדת עם משרדם של גלעד וסנדר.