הערכה באוצר: הממשלה צפויה לאשר מחר את תקציב 2009

בסוף השבוע נמשכו המגעים בין ראש הממשלה לשר האוצר ולשרים בממשלה, וכן בין בכירים באוצר ובכל משרדי הממשלה, במטרה להגיע להסכמות על תקציב 2009. עיקר המחלוקת נוגע לאופן שבו יקוצצו 7 מיליארד שקל בתקציב.



האוצר הניח על שולחן הממשלה שתי הצעות אלטרנטיוויות לביצוע הקיצוץ, והותיר את ההכרעה בידי השרים. לפי אופציה אחת, עיקר הקיצוץ ייעשה במשרדים החברתיים; האופציה האחרת עיקרה קיצוץ בתקציב משרד הביטחון. האופציה הבטחונית מציעה קיצוץ של כ-900 מיליון שקל בלבד בתוספת לתקציב הביטחון ב-2009, לפי דו"ח ועדת ברודט. האופציה החברתית, לעומתה, מציעה קיצוץ של 2.1 מיליארד שקל בתקציב הביטחון.



ההערכה במשרד ראש הממשלה ובאוצר הערב היא כי גובה תקציב הביטחון ייקבע במהלך דיוני הממשלה מחר, בפגישה משולשת בהשתתפות ראש הממשלה אהוד אולמרט, שר האוצר רוני בר-און ושר הביטחון אהוד ברק. במשרד ראש הממשלה ובאוצר העריכו היום כי התקציב יזכה ברוב בממשלה, בשל התמיכה שיקבל משרי קדימה, משרי הגמלאים, ומרובם או חלקם של שרי העבודה. לתקציב צפויים להתנגד שרי ש"ס, הדורשים כאולטימטום הגדלה של קצבאות הילדים, וכן שר התחבורה שאול מופז. חלק משרי העבודה צפויים להימנע בהצבעה או להצביע נגד התקציב.



באוצר אמרו בסוף השבוע שעבר כי ברור שמסגרת תקציב 2009 לא תיפרץ וכי כל יעדי התקציב המקוריים לא שונו ולא ישונו, לרבות הגידול בשיעור של 1.7% בלבד בהוצאה הממשלתית ב-2009 לעומת 2008, וגירעון של עד 1% מהתוצר.



מערכת הביטחון: האוצר כופה עלינו העברה



באוצר אומרים כי מדובר בתקציב מידתי, לפי יכולות המשק, וכי אין בו גזרות שהציבור אינו יכול לעמוד בהן. לדברי מקורות האוצר, למרות הקיצוצים, תקציבי כל המשרדים גבוהים מב-2008. עוד מציינים באוצר כי תקציב הביטחון הוא הגבוה מבין התקציבים של משרדי הממשלה ועומד על ­יותר מ-56 מיליארד שקל. הוא כולל את התוספת המתחייבת לפי מסקנות ועדת ברודט לתקציב הביטחון.



במערכת הביטחון טענו בסוף השבוע כי כמו בשנה שעברה, ובניגוד לכל הסיכומים הכתובים, האוצר מנסה לכפות עליה להעביר חלק מהתוספת המתחייבת לפי דו"ח ועדת ברודט, בשיעור של 1.3 מיליארד שקל, מתקציב 2009 לתקציב 2010.



לדברי המקורות, מערכת הביטחון נפגעה ב-2008 מהפיחות בשקל ומהתייקרות המזון, הדלק וחומרי הגלם, ב-2 מיליארד שקל - ועל כך היא מבקשת פיצוי כספי מלא. להערכתם, המערכת תהיה זכאית לפיצוי זהה או אף גבוה יותר גם ב-2009, בשל אותן סיבות. הם הדגישו כי בעבר, לפני הקמת ועדת ברודט, היה מנגנון מוסכם בין מערכת הביטחון לבין האוצר, שהיה מפצה אותה על כל עליית מחירים.



האוצר בתגובה: "מערכת הביטחון אנוכית"



באוצר אמרו בתגובה כי יציעו מחר לממשלה שתי דרכים לקצץ 7 מיליארד שקל בתקציב 2009, האופציה הבטחונית והאופציה החברתית, והשרים יצטרכו להכריע בין האופציות. באוצר אמרו כי פשרה, לפיה 1.3 מיליארד שקל יועברו מתוספת ברודט לתקציב 2009, אל תקציב 2010 - היא הצעה הוגנת. באוצר דחו מכל וכל את דרישות מערכת הביטחון לפיצוי כספי על ההתייקרויות השנה ובשנה הבאה. לטענת האוצר, מערכת הביטחון אנוכית, אינה רואה את האינטרסים של כלל המשק ומתעלמת משורה של תוספות ודרישות שהעלתה השנה שנענו בחיוב - למשל העברת חוק המילואים בכנסת, בעלות שנתית של 300 מיליון שקל, בניית גדר ההפרדה והקמת רשות חירום לאומית. באוצר הדגישו כי סעיף ההתייקרויות בתקציב הוקפא עד 2010 לכל משרדי הממשלה.



רוב הדרישות שהעלה השר לענייני גמלאים, רפי איתן, נענו על ידי האוצר בסוף השבוע. בהן, הגדלת קצבת הזיקנה, השוואת זכויות הפנסיה שמקבל אלמן בקרנות הפנסיה הוותיקות לאלה שמקבלת אלמנה, ביטול דמי הניהול בקרנות הפנסיה הוותיקות ומתן הנחה לגמלאים בתרופות ובאגרת הטלוויזיה. לטענת האוצר, המחלוקות שנותרו עם הגמלאים הן בנושאי בריאות.