עד כה, התקבלו במכרזה 180 הצעות רכש למאות אלפי ליטר מכסות ייצור, הצעות שהגישו יצרני חלב המעוניינים להגדיל את הייצור במשקיהם ויצרנים חדשים שקיבלו היתר להקים משקי חלב. לפי התקנות, רק יצרני חלב פעילים או חקלאים בעלי היתר להקים רפתות - רשאים להגיש הצעות.
מהנתונים הראשונים עולה, כי מחיר המירבי בהצעות הרכש הוא 2.8 שקל לליטר מכסה, מחיר גבוה ב-125% מהמחיר המנהלי הקיים כיום, וגבוה ב-75% ממחיר המינימום שנקבע להגשת הצעות 2 שקל לליטר מכסה.
מאז, הוקם משק החלב בישראל לפני יותר מ-80 שנה התקיים נוהל לפיו יצרן חלב שפרש מהענף החזר את מכסת הייצור שלו למשרד החקלאות במחיר שנקבע על ידי משרדי החקלאות והאוצר. מכסות הייצור שהוחזרו נמסרו על ידי מנהל המכסות ליצרני חלב אחרים או ליצרנים חדשים במחיר זהה למחיר ששולם ליצרנים שפרשו.
שר החקלאות, שלום שמחון, סבור כי שוויין האמיתי של המכסות גבוה בהרבה מהמחיר המנהלי, והתוצאה היא שיצרני חלב קטנים ולא יעילים - בעיקר המושבים, מקיימים משקי חלב בלתי רווחיים, בעוד שאם היה נפתח שוק חופשי לסחר במכסות, הם היו מוכרים את המכסות ופורשים מהייצור ותורמים בכך להתייעלות הענף כולו. כדי לעודד את אותם יצרנים למכור את מכסותיהם הקים השר שמחון את המכרזה.
החלטת השופטת ביניש לעצור את הפעלת הבורסה לסחר חופשי במכסות חלב, התקבלה לאחר ש-60 יצרני חלב במושבים עתרו לבג"צ נגד שר החקלאות ונגד מנכ"ל מועצת החלב, בתביעה לאסור עליהם להתיר סחר חופשי במכסות יצור חלב.
העותרים באמצעות עו"ד איתן קרניאל וקרן וינברג-אייל, טענו שהמכרזה הוקמה ללא סמכות חוקית, וכי פתיחת מכסות ייצור חלב לסחר חופשי תפעל לטובת יצרני החלב הגדולים והחזקים שיגדילו את חלקם בענף החלב, בעוד שחלקם של היצרנים הקטנים במושבים ובפריפריה, יקטן עד כדי קריסתם הכלכלית.
עוד טענו העותרים, כי החלטת שר החקלאות ומנהל המכסות עלולה לגרום לכך שמכסות ייצור גדולות ירכשו על ידי בעלי הון מחוץ להתיישבות, וירכשו כרטיסי יצרן מיצרני חלב חלשים שישתלטו על הענף.
בישראל פועלות כיום 850 רפתות במושבים ו-165 רפתות בקיבוצים, המייצרות 1.25 מיליארד ליטר חלב בשנה בהיקף של 3 מיליארד שקל, כאשר היקף המכירות חלב ומוצריו לצרכנים מגיע ל-8 מיליארד שקל בשנה.
הרפת הישראלית מחזיקה בשיא העולמי לתנובתה חלב לפרה מעל 11,500 ליטר בשנה, והיא נחשבת לאחת היעילות מבין המדינות המפותחות. בשנים האחרונות השקיעו הרפתנים כ-1.7 מיליארד שקל בהתייעלות הענף ושיפור איכות הסביבה. המדינה תמכה ברפורמה זו בכ-600 מיליון שקל.
בג"צ אסר על שר החקלאות להפעיל בורסה לסחר במכסות ייצור החלב
עמירם כהן
24.8.2008 / 14:34