ביה"ד: האוצר פגע בחופש ההתארגנות של עובדים

מאת חיים ביאור

בית הדין האזורי לעבודה בתל אביב קבע אתמול כי הממונה על השכר במשרד האוצר נקט פעולה שיש בה כדי להחליש את ארגוני העובדים, ובעקיפין לפגוע בחופש ההתארגנות שלהם; השופט יצחק לובוצקי קבע זאת במסגרת החלטתו לפסול את הדרישה של הממונה מרשות מקומית, להפחית בשכרו של עובד בכיר, אלא אם כן ינטוש את ההסכם הקיבוצי ואת ההגנה שהוא מקבל מהוועד.

החלטת השופט לובוצקי התקבלה בתום דיון בתביעה שהגישו גזבר המועצה האזורית חבל מודיעין, שלמה כפרי, ואיגוד הגזברים ברשויות המקומיות, נגד הממונה על השכר באוצר יובל רכלבסקי, והמועצה האזורית מודיעין.

כפרי, שיוצג בידי עו"ד סיגל דוידוב, טען בתביעתו כי שכרו הסתכם ב-26,000 שקל, כשכרם של כלל הבכירים ברשויות המקומיות. ב-1 במאי השנה, נטען בתביעה, הופחת שכרו ל-21,000 שקל, שהם 82.5% מ"שכר בכירים", על פי החלטת הממונה על השכר באוצר. זה עשה, לדבריו, שימוש בסמכותו לפי סעיף 29 לחוק יסודות התקציב שעל פיה אסור ששכר עובדי הרשויות המקומיות יהיה בסכום העולה מ-82.5% מ"שכר בכירים".

לטענת כפרי, אין סמכות לרכלבסקי להפחית את שכרו ל-82.5% מ"שכר בכירים"; זאת, מכיוון שאין מדובר בהפחתת שכר סתם, אלא בהפחתה שבאה לאלץ אותו להתנתק מההסכם הקיבוצי ומההגנה שהוא מקבל מוועד העובדים, דבר שיחשוף אותו לפיטורים.

הממונה על השכר והמועצה האזורית חבל מודיעין, שיוצגו על ידי עורכות הדין יעל בר לב וטלי זוהר, לא חלקו על כך שאם כפרי יאות לחתום על חוזה אישי, הוא ימשיך לקבל את מלוא שכר הבכירים. מהחלטת השופט לובוצקי עולה כי משסירב העובד לחתום על החוזה האישי, הפחיתה המועצה האזורית את שכרו והחלה לשלם לו שכר חלקי בלבד.

בית הדין קבע שהממונה על השכר אינו רשאי להתנות את המשך הענקת שכר גבוה (100% מ"שכר בכירים"), בכך שעובדים יתנתקו מההסכם הקיבוצי ומהגנת הוועד ויעברו לחוזים אישיים. "חופש ההתארגנות בכלל ושל עובדים בפרט הם עיקרי החופש שהמדינה והמערכת המשפטית שלה מכבדות ואוכפות", קבע השופט לובוצקי. הוא הורה בצו זמני להשיב את שכרו של הגזבר לרמה שהיתה ערב הפחתת שכרו.