ועדה מטעם ביניש מציעה לעשות סדר בהליך מינויים של כונסי נכסים ומפרקים

בראש הוועדה עמדה נציבת תלונות הציבור על השופטים, השופטת בדימוס טובה שטרסברג-כהן, וחברים בה נשיא בית הדין הארצי לעבודה השופט סטיב אדלר ונשיאת בית משפט המחוזי מרכז, השופטת הילה גרסטל.



הדו"ח עוסק במינוי מומחים ובעלי תפקידים אחרים בשכר - כגון מפרקים, כונסי נכסים ונאמנים - על ידי בתי המשפט. הדו"ח אינו עוסק בנושא הסדרת שכר טרחה של בעלי התפקידים, אולם הוועדה ציינה שהמצב כיום בנושא זה אינו מניח את הדעת, שכן הנושא מוסדר באופן שונה במצבים שונים ועל ידי בתי משפט שונים. הוועדה המליצה שנושא שכר הטרחה יוסדר בתקנות ברמה הארצית באופן שתיווצר אחידות בשכר לפי תחומים.



הוועדה קובעת כי מינוים של בעלי תפקידים נעשה כיום על ידי גורמים שונים כגון רשמים, עוזרים משפטיים או עורכי דין מהמחלקה לניתוב תיקים; ולא דווקא על ידי השופט המטפל. לכן ממליצה הוועדה להסדיר את הנושא כך שהגורם הממנה יהיה אחיד.



הוועדה עסקה בהרחבה בשיקולים הרלוונטיים אותם יש לשקול לפני מינוי בעל תפקיד. בדו"ח מצוין כי שופטים שונים הביעו דעתם כי המידע העומד לרשותם בטרם המינוי על נתוניו של בעל התפקיד אינו מדויק ואינו מעודכן. לאור האמור, המליצה הוועדה על הקמת יחידה בהנהלת בתי המשפט שתופקד על עריכת רשימות כלל ארציות מעודכנות של מיועדים למינוי בתחומים השונים. הרשימות יכללו נתונים אישיים כגון ותק, השכלה ותחום התמחות. הוועדה החליטה שהרשימות לא יכללו הערכה על מידת שביעות רצונם של שופטים בתפקודו בעבר של בעל התפקיד. לפי ההמלצה, כניסה לרשימה תותנה במינימום של חמש שנות ניסיון במקצוע.



בנושא מניעת ניגוד עניינים קבעה הוועדה כי לא ימונה בעל תפקיד כאשר יש חשש סביר לניגוד עניינים, ולכן במקרה של חשש סביר התוצאה תהיה בדרך כלל הימנעות ממינוי או ביטול המינוי בדיעבד. אולם בסיטואציה בה המיועד למינוי הוא מומחה בעל ידע וכישורים מיוחדים, והצורך למנותו לשם עשיית משפט צדק בתיק עולה על החשש מפני ניגוד עניינים, יותר המינוי.



כדי לקדם את שוויון ההזדמנויות המליצה הוועדה לפתח קורסים והשתלמויות לבעלי מקצוע המעוניינים להשתלב כבעלי תפקיד מטעם בתי המשפט. עוד קבעה הועדה כי יש להימנע ממינויים חוזרים רבים של אותו בעל תפקיד, שאינם מתבקשים מנסיבות העניין או ממהות התיק.



הוועדה קבעה עוד כי רצוי למנות את בעל התפקיד בהסכמת שני הצדדים לדיון, אך היעדר הסכמה אינו מונע מבית המשפט למנות את מי שהוא בעיניו האדם המתאים ביותר כבעל תפקיד. על מנת לעודד את עיקרון השקיפות, הוועדה קבעה עוד כי יש לפרסם את רשימות המועמדים לשמש כבעלי תפקיד וכן את רשימות המינויים שנעשו בפועל על ידי בתי המשפט, כך שתהיינה זמינות לשופטים ויתרה מכך, שתהיינה פתוחות לציבור הרחב. המלצות אלו, קבעה, ניתנות ליישום מיידי.