הכוונות טובות: הממשלה אימצה מעבר לפעילות על בסיס הצמדה למדדי הצלחה שיקבעו מראש

הממשלה אישרה הבוקר את הצעתו של ראש הממשלה, אהוד אולמרט, לשדרוג יסודי של תשתיות עבודת הממשלה, בהיבטי התכנון, המדידה והבקרה. את ההצעה גיבשו מנכ"ל משרד ראש הממשלה, רענן דינור, ומזכיר הממשלה, עובד יחזקאל, באמצעות האגף לתכנון מדיניות והאגף לתיאום, מעקב ובקרה. בתהליך שותפו פורום המנכ"לים של משרדי הממשלה, אגף התקציבים במשרד האוצר ופורום גורמי התכנון והתקצוב במשרדים.



השינוי הוא ברוח עקרונות ארגון ה-OECD, אליו מבקשת ישראל להצטרף, והוא צפוי להעמיד את ממשלת ישראל בשורה אחת עם ארגונים מובילים בארץ ובעולם בכל הקשור להכנת החלטות, אישורן והמעקב אחר ביצוען והשגת יעדיהן. מנתוני הארגון עולה ש-26 מדינות כבר מתייחסות למדדי הצלחה בתהליכי קבלת החלטות, ורובן הובילו יוזמות חדשות למדידת תוצאות בממשלה בשנים האחרונות.



בפתח הישיבה אמר ראש הממשלה: "זו פעם ראשונה שיש מאמץ להניע שינוי יסודי באופן עבודת הממשלה וניסיון להעביר את המוקד מחשיבה על ההוצאה לחשיבה אל התוצאה. היכולת למדוד את תוצאות הפעולה של הממשלה הוא תנאי מאוד משמעותי לשיפור עבודתה. לא כל דבר מדיד, הדברים הללו הם, מטבע הדברים, מורכבים יותר. אבל אנחנו צריכים לפתח את הכלים הללו".



בעקבות הצעת ההחלטה שאישרה הממשלה, ייקבע סיווג להצעות החלטה לממשלה, אשר יאפשר להבחין בין החלטות ביצועיות לבין החלטות שמהותן שונה (דוגמת הנעת תהליכים, אישורים פורמאליים או מינויים). כחלק מהמהלך, נבחנו כ-1,000 החלטות ממשלה, ומהם עולה שקרוב למחצית מההחלטות עוסקות באישור או דחייה של הצעות חוק פרטיות. הממשלה מקבלת כ-4 החלטות ביצועיות בשבוע, ואחת לשבועיים החלטה שלה עלות תקציבית משמעותית.



בעתיד, בהחלטות על תוכניות ביצועיות, תתחייב קביעת מטרות, יעדים, ומדדי הצלחה. המדדים השונים, הבוחנים את שלבי ההתארגנות, נתוני התפוקה ויעדי התוצאה שהוגדרו בתהליך התכנון, יאפשרו לסייע בהטמעת תפיסה תוצאתית בעבודת הממשלה ולהגדיל את האפקטיביות שלה בהשגת יעדיה. במקביל, הדבר יאפשר לשדרג את מערך המעקב והבקרה אחר ההחלטות, באמצעות מערכת "ממשלה מבצעת" הממוחשבת. בין היתר, תשתפר איכות הדו"חות על העמידה ביעדים והיקף ביצוע ההחלטות.



מנכ"ל משרד ראש הממשלה, רענן דינור: "לקחנו על עצמו בשנה האחרונה להוביל תהליך של שינוי בעבודת הממשלה, בדגש על הטמעת תרבות של תכנון, מדידה ובקרה מוכוונת תוצאות. מצאנו במשרדי הממשלה אנשי מקצוע מהמעלה הראשונה אשר הבינו את הצורך להציג לציבור תוצאות של פעילות, במסגרת תהליך תכנוני מקצועי. ההחלטה מצטרפת למספר שינויים נוספים שהובלנו, ביניהם קביעת הצורך בהצגת תוכניות עבודה משרדיות והערכות מצב אסטרטגיות מדי שנה, והמהלך המשותף לנו ולנציבות שירות המדינה להקמה ולהעצמה של אגפי מדיניות במשרדי הממשלה".



מזכיר הממשלה, עובד יחזקאל: "אני מודאג מהעובדה שאין בממשלה מערכת סדורה שתבטיח את ביצוע ההחלטות המתקבלות, ותאפשר למקבלי ההחלטות ולציבור הרחב לקבל מידע ניהולי על הביצוע והעמידה ביעדים שנקבעו. הממשלה מקבלת החלטות שלמעשה קובעות ומעצבות את אופן החיים בארצנו, אך לא מתבצע מעקב יסודי שיבדוק האם התוצאות שההחלטה היתה אמורה להביא אכן הושגו. אני שמח שלאחר שנה של עבודת מטה מקיפה ששיתפה מספר רב של גורמים בממשלה, הצלחנו לגבש שינוי חשוב שייעל את עבודת המטה וישפר את מחויבותה למתן שירות יעיל ואיכותי לאזרחי ישראל".