הקולות הצורמים הנשמעים בסניף הצפוני של התאחדות התעשיינים, לקראת סיום הקדנציה של יו"ר הסניף ליאורה בירנהק מרקוס, חושפים מעט ממה שהתרחש בקרב תעשייני חיפה והצפון בשנים האחרונות.
הסניף הצפוני הוא חלק מהתאחדות התעשיינים הארצית. הוא פועל כבר 70 שנה, נחשב לשני בגודלו בישראל ומייצג כשליש כממפעלי התעשייה החברים בהתאחדות הארצית. הסניף ממומן על ידי דמי החבר שמשלמים התעשיינים, וכפוף להחלטות ההתאחדות הארצית.
דו"ח ביקורת חיצוני שהוגש באחרונה להנהלת הסניף על ידי רו"ח יום טוב בילו ממשרד רואי החשבון בר לב, המתמחה בביקורת חקירתית, מעלה חשדות לכאורה לשורה של אי סדרים. בביקורת נמצאו חשדות לאי סדרים כספיים בסניף, תשלומים מנופחים ליועץ המקורב ליו"ר, תפירת מכרז, היעדר נוהלי עבודה שהביא להעסקת ספקים ללא מכרזים או ללא קבלת הצעות מחיר, חתימה על חוזים בדיעבד והקצאת תקציב מנופח ליחסי ציבור, שחרג בעשרות אחוזים מהתקציב שאושר.
הדו"ח הוזמן על ידי הנהלת הסניף, לאחר שהגיעו אליה טענות בנוגע לאי סדרים בפרויקט לאבטחת אזורי התעשייה בצפון. הפרויקט החל ב-2005 עקב מכת גניבות ממפעלים בצפון. לצורך תכנון הפרויקט החליטה הנהלת הסניף לבחור יועץ חיצוני באמצעות מכרז, שבו התמודדו כמה מהחברות הוותיקות בתחום.
הזוכה: חברה חסרת ניסיון
מהדו"ח עולה כי ועדה בראשות היו"ר בירנהק מרקוס בחרה בהצעה של חברה אנונימית בשם ח.ל. ייעוץ וניהול פרויקטים, בבעלות חיים ליפא - סגן ראש עיריית זכרון יעקב ובעברו קצין בחיל הים. זאת אף שהצעותיהן הכספיות של חברות האבטחה האחרות שהתמודדו היו נמוכות בעשרות אחוזים, ואף שלחברה לא היה ניסיון בתחום האבטחה.
הצעתו של ליפא, בסך 50 אלף שקל, היתה גבוהה ב-18 אלף שקל מהצעתה של חברת שפרן, שבראשה עמד רפי מלכא, לשעבר ראש אגף בשב"כ, ושעם לקוחותיה נמנים רבים מהגופים העסקיים בישראל.
עוד חשף הדו"ח כי ליפא הועסק באותה תקופה במפעל מנעמים שבבעלות בירנהק מרקוס. עובדה זו לא דווחה על ידי היו"ר ולא נרשמה בפרוטוקול בעת בחינת ההצעות במכרז. בחיפושים שנערכו כחלק מהבדיקה לא אותרו מסמכים ופרוטוקולים מהותיים, הדרושים להבנת הליך הבחירה.
מעדויות שנאספו בדו"ח עולה כי בירנהק מרקוס מילאה תפקיד מרכזי בבחירת ליפא. מאוחר יותר היתה מעורבת בהארכת החוזה עמו ללא מכרז ובעלות נוספת של כ-110 אלף שקל. בבדיקה התברר כי הסכם ההתקשרות עם ליפא נחתם רק בדיעבד ולאחר שכבר הועבר לו רוב הסכום.
עוד עולה מהבדיקה, כי ליפא קיבל מהסניף הצפוני עשרות אלפי שקלים נוספים בעבור הפקת חוברת, הכנת מצגת ועריכת אירוע השקה לפרויקט - כולם באישורה של בירנהק מרקוס - אף שבחוזה שנחתם עמו נקבע כי לא יהיה זכאי לתשלומים נוספים. לפי הדו"ח, מנכ"ל הסניף אילן שוחט טען כי היו"ר לחצה עליו להיענות לכל תביעותיו הכספיות של ליפא.
ליפא, כך חושף הדו"ח, קיבל מהיו"ר חופש עבודה מוחלט. הוא אף הפיץ מכתבים בחתימתו עם הלוגו של הסניף הצפוני, אף שלא היה בעל תפקיד רשמי בסניף.
עוד נמצא כי בירנהק מרקוס נעזרה בליפא בעת מיון המועמדים לתפקיד מנכ"ל הסניף, אף שגם לכך לא הוסמך. בהמשך, כשליפא דרש תשלומים נוספים, הוא דאג להזכיר למנכ"ל שעליו להכיר לו טובה על בחירתו.
דו"ח הבודק החיצוני מעלה גם חשד כי בעת קיום המכרז לבחירת החברה שתבצע את פרויקט האבטחה, אשר לו ייעץ ליפא, הועבר לחברת כפיר מידע פנימי על התחשיב הכספי שערכה ההתאחדות, באופן שאיפשר לה להגיש הצעה שזכתה בסופו של דבר. בזמן המכרז רכשה כפיר חברה שבבעלות שותפו של ליפא.
בנוסף, מבדיקת המבקר עולה כי הסניף התנהל ללא נוהלי עבודה כתובים. במקרים רבים הביא הדבר לבחירת ספקים ללא הליך תחרותי שהיה עשוי להוזיל את העלות; לעבודה עם ספקים ללא חוזים; ולחתימה על חוזים בדיעבד, בתשלום גבוה מכפי שאישרה הנהלת הסניף. דוגמה לכך הוא סעיף יחסי הציבור. ב-2006 נרשמה בו חריגה של 20%, שהביאה את ההוצאה ל-120 אלף שקל - סכום שלא אושר על ידי ההנהלה.
ממסמכים שהגיעו לידיTheMarker עולה כי לפני כשבועיים דנה הנהלת הסניף בממצאי הדו"ח, והחליטה לאמץ את מסקנותיו וליישמן במלואן, בכלל זה גם "בחינה משפטית בנוגע לאפשרות להשיב את הכספים ששולמו לכאורה ביתר לחברתו של ליפא ולכפיר".
"רמת הניהול גבוהה"
בירנהק מרקוס מסרה בתגובה: "דו"ח הביקורת החיצונית בדק נושאים בהיקף נרחב ביותר וממצאיו המועטים מעידים יותר מכל על רמת הניהול הגבוהה בסניף. בדו"ח מופיעות שתי המלצות: לערוך תקציב שנתי לאגודה, אף שהדבר אינו מחויב לפי חוק, ולאמץ את הנהלים של התאחדות התעשיינים הארצית - פעולה שנעשתה לפני שנה.
"באשר לפרויקט האבטחה, דיווחתי לחברי ההנהלה על קשר עסקי קודם שהיה לי. אין לי אלא להצטער על כך שהגורם שפעל להכפשתי פעל כנראה להעלים את הפרוטוקולים של ועדת האבטחה. בכל מקרה, לא הייתי מעורבת בבחירת מנהל הפרויקט ולא פעלתי לקידום זכייתו. בחירתו התבצעה בידי ועדת האבטחה, בלא שהשפעתי על מי מחבריה. לא פעלתי גם להארכת העסקתו, שאושרה על ידי הנהלת הסניף וההתאחדות הארצית.
"באשר לחתימת ההסכם בדיעבד, הנהלת ההתאחדות הארצית החליטה על כך, וגם כאן לא הטיל עלי הדו"ח אחריות. לא שולמו תשלומים עודפים למנהל הפרויקט, וכל התשלומים אושרו על ידי ההנהלה.
"בנוגע לטענה על חריגה בהוצאות על יחסי ציבור, הרי שבפועל לא חל גידול בסעיף זה, וגם הדו"ח לא טוען לכך. הטענה בדו"ח נוגעת לגידול בהוצאות התקשורת, והדבר נבע מהתרחבות הפעילות בסניף. ההוצאות על יחסי ציבור בשמונה השנים האחרונות הן כ-4,500 שקל בחודש.
"בכל הנוגע לאי קיום נוהלי עבודה כתובים, יש להפריד בין שני גופים - סניף ההתאחדות בצפון, שפעל על פי אינדקס הוראות מנכ"ל התאחדות התעשיינים הארצית, והגוף השני, שהוא עמותה עצמאית, שפעלה לפי תקנון ולא היו לה תקציב ונהלים מאז היווסדה. אף שאין חובה חוקית לקבוע לה תקציב ונהלים, התחלתי לפעול בעניין עוד לפני דו"ח הביקורת.
"באשר לטענות על התקשרות בעייתית עם ספקים, הרי שלפי ההוראות בעת ההיא לא נדרשו הליך תחרותי וחתימה על חוזה. ההנהלה הטילה עלי לטפל בתיקון הליקויים, ובכך הביעה בי את אמונה".
דו"ח ביקורת העלה חשדות לאי סדרים בסניף התאחדות התעשיינים
גיא לשם
15.9.2008 / 8:01