לשכת עוה"ד מתנגדת להתערבות הממונה על ההגבלים בקבוצות ריכוז

>> הגדרה נרחבת של אוליגופולים (קבוצות ריכוז) והוראות שינחית עליהם הממונה על ההגבלים העסקיים עלולים לפגוע באורח קשה בחברות במשק - כך נטען בנייר העמדה של ועדת ההגבלים העסקיים של לשכת עורכי הדין שהוגש באחרונה לרשות ההגבלים העסקיים.



לפי ההצעה של ועדה בראשות פרופ' זוהר גושן, כיום יו"ר רשות ניירות ערך, שפורסמה ביוני השנה, שווקים לא מעטים בישראל מאופיינים בשליטה על ידי חברות מעטות וחסמי כניסה גבוהים. באחרונה דנה ועדת ההגבלים בלשכה, בראשות עו"ד ניב זקלר, בעניין והציעה לעקר את ההצעה מתכניה המרכזיים.



ועדת ההגבלים הבהירה כי הסדרה מפורשת של הפעילות בשווקים אוליגופולים היא תקדימית בעולם. לפיכך הוועדה מציעה להיזהר ברגולציה של שווקים אלה.



מנייר העמדה שחיברו זקלר, סגן יו"ר הוועדה עו"ד חגית בולמש ועו"ד איתן אפשטיין עולה כי בניגוד להסדר כובל והתנהגות מונופוליסטית, פעילות תאגיד בסביבה אוליגופולית אינה עבירה על החוק. ואולם, נאמר, התיקון בהצעת החוק יאפשר לממונה על ההגבלים העסקיים להתערב בפעילות מסחרית של פירמות בשוק ריכוזי ובקניינן. "סיטואציה כזו יוצרת אי ודאות רבה בקרב העולם העסקי - דבר העשוי כשלעצמו להפחית את התמריצים לפעילות עסקית, ובפרט בשווקים שהנטייה היא לראותם כשווקים ממועטי מתחרים", ציינו חברי הוועדה.



חברי הוועדה מביעים חשש כי הגדרת קבוצות ריכוז עלולה להתרחב וללכוד שווקים רבים, שאין בהם כשלים תחרותיים. לפי ההצעה, אפשר להכריז על קבוצת ריכוז על בסיס ריכוז למעלה ממחצית נתח השוק בידי בני אדם מועטים.



הוועדה מציעה להקפיד על שלושה עקרונות: האחד - לצמצם את ההגדרה של קבוצת ריכוז. השני - רק בית הדין להגבלים עסקיים יהיה זה שיתערב בשווקים אוליגופולים לאחר שהשתכנע כי יש חשש לפגיעה בציבור. העיקרון השלישי: בית הדין ייתן הוראות רק לאחר שהוכחה בפניו פגיעה בתחרות או בציבור.



בולמש ציינה: "קיים צורך לבחון כיצד מתיישבת הצעת החוק עם סמכותם של רגולטורים ממשלתיים, המפקחים על שווקים רבים בישראל".