ניגוד עניינים במשרד החוץ: ראש ועד העובדים מונה לסגן החשב הכללי

משרד האוצר הצליח להשלים לאחרונה צעד חשוב כשהציב חשב מטעמו במשרד החוץ והשלים בכך הצבת חשבים מטעמו בכל משרדי הממשלה. אלא שלצעד זה נוסף עוקץ יחודי: ראש ועד העובדים המנהליים ומנכ"ל משרד החוץ אהרון אברמוביץ' עשו יד אחת מול האוצר והוסיפו התניה נוספת - סגן החשב לא יהיה - כנהוג בכל המשרדים האחרים מלבד הביטחון - איש של האוצר, אלא ראש הוועד המנהלי עצמו, שוקי גבאי.



במשרדי ממשלה ישראלים משחקים זה מול זה מספר כוחות פנימיים וחיצוניים המאזנים ומבקרים את עבודת המשרד. כוחות אלו הכוללים את הנהלת המשרד, ועד העובדים, מבקר המדינה והחשב, הדואגים לאינטרסים שונים בביורוקרטיה הממשלתית. בעוד הנהלת המשרד אמונה על עמידה ביעדי המשרד ואספקת שקט לדרג הפוליטי, דואג ועד העובדים לרווחתם של העובדים. החשבות מבקרת שימוש נאות בכספי הציבור.



ממשלת ישראל החליטה להציב בכל משרדי הממשלה חשב וסגן חשב מטעם משרד האוצר. החשיבות של כפיפותו של החשב - האחראי על קופת המשרד - לגורם חיצוני, היא בחוסר התלות שלו בגורמים שונים במשרד העשויים להפעיל עליו לחץ בכדי להוביל להוצאת כספים בהתאם לאינטרסים שלהם. מינוי נציגי חשבות מטעם האוצר לתקציב של כ-1.4 מיליארד שקל אמורה עם כך להוות צעד משמעותי נוסף בבקרת המערכת הציבורית.



לאחר סיום מאבק העובדים במשרד החוץ אושרו לפני כארבעה חודשים מספר הצבות בוועדת המינויים הפנימית של המשרד. איתן מזרחי-קוקה, ראש ועד העובדים המנהליים (350 עובדים), מונה לתפקיד קצין מנהלה בליסבון. שוקי גבאי, בן משפחתו שעמד בראש ועד העובדים החוץ מנהליים (210 עובדים), קיבל את תפקיד סגן החשב של המשרד. במקביל הוביל גבאי את איחוד ועדי העובדים המנהליים תחת המטה המנהלי המשותף (550 עובדים), מה שהפך אותו בפועל לראש ועד העובדים של כלל המשרד (950 עובדים).



לאחר מינויו של גבאי מונה החשב של המשרד למשרה בפריז והאוצר ביקש למנות חשב מטעמו. בכובעו כראש המטה המנהלי המשותף, הכריז גבאי על סכסוך עבודה שימנע את כניסת העובד לו הוא אמור להיות כפוף. לאחר דין ודברים הגיעו אברמוביץ' וגבאי להסכמה על עמדת המשרד מול האוצר, לפיה ישמור גבאי על שני כובעיו תמורת המינוי מטעם האוצר. בהנהלת משרד החוץ מכחישים זאת, וטוענים כי "לא היתה כל הסכמה מעין זו בין המנכ"ל לבין שוקי גבאי".



במשרד האוצר מציינים כי "לראשונה, מונה כחשב המשרד איש החשב הכללי, בהסכמה עם מנכ"ל המשרד", ומציינים כי החלטת הממשלה מחייבת גם את מינויים של סגני החשבים מהחשב הכללי.



בנוגע למינוי סגן החשב מהמשרד מוסיפים באוצר כי "ההסכמה הינה רק לגבי משרת החשב ולפיכך יתר עובדי החשבות הינם עובדי המשרד ונבחרים על ידי המשרד", וכי "עמדת החשב הכללי היא כי החשב וסגן החשב, בכל משרדי הממשלה, צריכים להיות עובדי החשב הכללי על כל המשתמע מכך".



מספר האנשים העוסקים בעבודה מנהלית, עליהם אחראי גבאי כראש ועד העובדים, קפץ בארבעים השנים האחרונות פי חמישה. מנגד, היקף הפעילות הדיפלומטית של המשרד קטן. 100 אנשי מנהלה ב-1965 צמחו ל-350 אנשי משרד מנהליים ו-170 עובדי מיקור חוץ כיום. מספרם של הדיפלומטים ירד בתקופה זו מ-420 ל-408 ומספר ההצבות הדיפלומטיות בחו"ל צנח מ-250 ל-200. גידול של פי חמישה בפקידות מצביע על צורך בהתייעלות. יתכן שגבאי יתקשה לנקוט במהלך, מתוקף שני תפקידיו.