הדרמה מאחורי אישור תוכנית החירום: בוש עשה עשרות טלפונים ברגע האחרון; אובמה התאמץ לשכנע

למרות אישורה היום של תוכנית החירום הפיננסית בבית הנבחרים בארה"ב ברוב גדול של 263 מול 171, חוסר הוודאות סביב אישורה נמשך עד לרגע האחרון וכלל ניסיונות קדחתניים של הנשיא בוש עצמו, אשר התקשר באופן אישי ליותר מתריסר חברי בית נבחרים ממפלגתו כדי לדחוק בהם לתמוך בתוכנית.



רבים מחברי בית הנבחרים אשר הצביעו נגד התוכנית מוקדם יותר השבוע, הודו היום כי הגירסה החדשה של התוכנית אף היא אינה מושלמת, אולם ציינו כי הצורך לנקוט בדחיפות בצעדים להקלת מחנק האשראי ונטל המס שכנעו אותם להצביע הפעם בעד התוכנית.



מועמד המפלגה הדמוקרטית לנשיאות, ברק אובמה, שוחח אף הוא עם מספר חברי בית נבחרים דמוקרטים בניסיון לשכנע אותם לתמוך בתוכנית. "היו כמה חברי קונגרס שהצביעו נגד התוכנית במקור, אשר עמם שוחחתי", אמר אובמה. "אני חושב שיותר מכל דבר הם רצו ערובות לכך ש-700 מיליארד הדולר האלה לא יגיעו לידיהם של קומץ בנקים, אלא למעשה נועדו להבטיח את יציבות שוקי האשראי עבור האדם מהשורה", הוסיף.



172 דמוקרטים בבית הנבחרים הצביעו היום בעד התוכנית ו-91 רפובליקאים. יותר משני שליש מהדמוקרטים תמכו בתוכנית בעוד שפחות ממחצית מהרפובליקאים הצביעו בעדה. בהצבעה שנערכה לפני ארבעה ימים, בה דחה בית הנבחרים את התוכנית, תמכו בה 140 דמוקרטים ו-65 רפובליקאים. התוכנית נדחתה אז ברוב 223 מתנגדים מול 205 תומכים.



"אם לא היינו פועלים עכשיו, אלה שהכי פחות אשמים במצב הנוכחי היו הסובלים הגדולים ביותר", אמרה חברת בית הנבחרים הרפובליקאית ג'ודי ביגרט. גם מצד המפלגה הדמוקרטית נשמעו דברים ברוח דומה לגבי דחיפות הצורך לאשר את התוכנית. "המפולת בשוק המניות ביום שני גרמה להרבה אנשים להבין את חומרת המצב", אמר חבר בית הנבחרים הדמוקרטי, ג'ון יארמות, אשר הצביע היום בעד התוכנית, לאחר שהצביע נגדה ביום שני.



קבוצה של חברי בית הנבחרים מהמפלגה הרפובליקאית עוד ניסתה אמש להציג תוכנית חלופית במסגרתה יורשה הממשל לרכוש מהבנקים נכסים בעייתיים בהיקף של 250 מיליארד דולר בלבד עד סוף השנה. עם זאת, ועדת בית הנבחרים אשר דנה בהצעת התיקון, אשר נמצאת בשליטת המפלגה הדמוקרטית, דחתה את ההצעה בטענה כי תגרום לעיכוב אישור התוכנית.



"אנחנו עומדים בפני תהום", אמר יו"ר תת הוועדה לשירותים פיננסים של בית הנבחרים, פול קנג'ורסקי הדמוקרטי, לקראת ההצבעה. "הדחיפות ברורה מאליה", הוסיפה יו"ר בית הנבחרים, ננסי פלוסי. "אנחנו מספקים מענה לקשיים אמיתיים שחווים האזרחים מהשורה, ולא רק המשקיעים בוול סטריט", אמרה פלוסי.



לאחר אישור התוכנית, המסמנת את ההתערבות הפיננסית הממשלתית הגדולה ביותר בארה"ב מאז תקופת השפל הכלכלי הגדול של שנות ה-30 של המאה הקודמת, מיהר הנשיא ג'ורג' בוש לאשר את החוק בחתימתו. עם זאת, הזהיר כי "יחלוף זמן מה בטרם תורגש מלוא השפעתה של התוכנית על הכלכלה".



מה כוללת התוכנית?



תוכנית החירום הפיננסית, אשר אושרה שלשום על ידי הסאנט ברוב של 74 מול 25, היא למעשה גירסה מורחבת של תוכנית החירום המקורית, אשר התוספות לה נועדו לשכנע חלק ממתנגדי התוכנית לתמוך בה.



ליבת התוכנית נותרה ללא שינוי ומעניקה למשרד האוצר האמריקאי סמכות לרכוש מחברות במגזר הפיננסים נכסים בעייתיים בהיקף של 700 מיליארד דולר, בניסיון לשים קץ למחנק בשוק האשראי.



עם זאת, לגרסה הסופית של החוק - אשר היה במקור בן עמודים ספורים אך לבסוף השתרע על פני 450 עמודים - נוספו מספר סעיפים משמעותיים.



אחד מסעיפים אלה מאפשר לתאגיד ביטוח הפקדונות הפדרלי (FDIC) להגדיל את היקף ביטוח הפקדונות של לקוחות בנקים המבוטחים על ידו מ-100 אלף דולר ל-250 אלף דולר.



סעיף אחר כולל הארכה נוספת בת שנתיים של הקלות מס בהיקף של 149 מיליארד דולר בעשור הקרוב. סעיף זה כולל גם הקלות מס בסך 17 מיליארד דולר לאנרגיית מתחדשות כמו אנרגיה סולרית ואנרגיית רוח.



סעיף נוסף בתוכנית, הנוגע לחוקי ני"ע בארה"ב, קובע כי לרשות ני"ע (SEC) יש את הסמכות להעניק לחברות במגזר הפיננסי פטור מהצורך לבצע התאומות ערך של השקעות בדו"חות כספיים לפי שווי שוק. תכליתו של סעיף זה לסייע לבנקים למתן את ההפסדים שהם רושמים עקב השקעות בנכסים ששוויים צנח, ובמיוחד משכנתאות סאבפריים.



כמו כן, כללה התוכנית סעיף המגביל את שכר מנהליהן הבכירים של חברות פיננסים אשר ישתתפו בתוכנית החירום הממשלתית.