עלות הסכם קדימה-עבודה: 1.5 מיליארד שקל; ש"ס: "עוד 1.5 מיליארד לקצבאות"

מאת מוטי בסוק וצבי זרחיה



ההיענות של ציפי לבני לדרישות הכלכליות של מפלגת העבודה, בהן הגדלת קצבאות הזקנה והיענות לדרישותיה הנוספות של ש"ס להגדיל את הקצבאות לילדים, תחייב קיצוץ חד בסעיפים אחרים בתקציב המדינה - בהם התשתיות, הפיתוח והתעשייה. כך מעריכים חוגים כלכליים בירושלים.



לפי אותן הערכות, בעת של משבר פיננסי עולמי לא היה צריך להיענות לדרישות הפוליטיות של מפלגת העבודה, שנועדו להאדיר את כוחה בקרב הבוחרים והגימלאים - מאחר שהקיצוץ יפגע בסעיפים מחוללי צמיחה הדרושה למשק לנוכח ההאטה הצפויה.



שר האוצר, רוני בר-און, קבל בימים האחרונים על עלות ההסכם הקואליציוני עם העבודה. בר-און התלונן בפני לבני כי העלות תגולגל על משרד האוצר, שיצטרך למצוא את המקורות לתוספות התקציב שיידרשו בעקסות ההסכם.



עם זאת, חוגים כלכליים בירושלים מעריכים כי בהסכם המתגבש עם העבודה אין חריגה מהקווים האדומים של שר האוצר והאוצר. מפלגת העבודה נסוגה מדרישתה הכמעט אולטמיטיווית להעלאת ההוצאה בתקציב 2009 ב-2.5%, במקום 1.7% היום.



הסיכומים עם העבודה והיענות לדרישת ש"ס להגדלת קצבאות הילדים יעלו לקופת המדינה כ-2 מיליארד שקל, שייפרשו על פני שלוש שנות תקציב - 2009 עד 2011.



בכנסת סבורים כי ההסדר יחייב שינויים בתקציב 2009, שיוגש לכנסת בסוף אוקטובר 2008. בתקציב זה, שאישרה הממשלה, לא נכללו הסכומים שסוכמו עם העבודה בהיקף של כ-200 מיליון שקל. במסגרת חוק ההסדרים תוכננה הגדלת הכנסות של 400 מיליון שקל, שאותן הוחלט לבטל בעקבות ההסכם עם העבודה.



בש"ס טענו אמש כי המפלגה אינה מסתפקת בהצעת קדימה למפלגה, שבמסגרתה יוקצו 400 מיליון שקל בלבד כסיוע למשפחות עם ילדים.



יו"ר סיעת ש"ס, אלי ישי, שנפגש בשבוע שעבר עם לבני, דורש להגדיל את קצבאות הילדים, וכן להקצות מענק לזוגות צעירים ברכישת הדירה הראשונה. בש"ס נוקבים בסכומים גבוהים הרבה יותר מאלה שהציעה להם קדימה.



בש"ס אמרו אמש כי טרם הושגה הסכמה עם קדימה, וכי המגעים בין הצדדים נמשכים.



גידול הדרגתי בקצבאות הזקנה



עלותו הכוללת של ההסכם שנחתם ביום שני עם העבודה נאמדת בכ-1.5 מיליארד שקל. לפי ההסכם, קצבאות הזקנה יוגדלו בסכום כולל של 950 מיליון שקל בשנתיים הקרובות. בתקציב 2009 יוגדלו הקצבאות ב-150 מיליון שקל, נוסף על הגדלה של 350 מיליון שקל בסעיף ל-2008 שעליה הודיע משרד האוצר בשבוע שעבר. ההגדלה ל-2009 מופיעה בחוק התקציב של האוצר לשנה הבאה.



בתקציב 2010 יירשם גידול של 400 מיליון שקל בתקציב הקצבאות, וב-2011 יוגדלו הקצבאות ב-400 מיליון שקל נוספים. הכוונה היא שקצבאות הזקנה יגדלו בהדרגה מ-16% מהשכר הממוצע ל-18% ממנו ב-2011. בנוסף יוקצו 50 מיליון שקל בתקציב 2009 לסבסוד מעונות יום למשפחות נזקקות, ולא יועלה שכר הלימוד באוניברסיטאות.



החשש: שר נוסף



בסעיפים אחרים בהסכם סוכם על ביטול ההצעה הכלולה בחוק ההסדרים במשק, שיוגש בקרוב להצבעה בכנסת, לגבות מס בריאות גם מעקרות הבית. ישום ההצעה היה מגדיל את הכנסות המדינה בכ-300 מיליון שקל בשנה.



עוד הוחלט לבטל סעיף המחמיר בקריטריונים לקבלת קצבת סיעוד, שנועד לחסוך למדינה כ-100 מיליון שקל בשנה. עוד סוכם על הקמת צוות שיבחן את הפחתת דמי הניהול שמשלמים הגמלאים לקרנות הפנסיה הוותיקות. כיום משלמים הגמלאים דמי ניהול של 1.75%.



בכנסת מעריכים כי ש"ס עשויה להצטרף לממשלה שתקים לבני, במידה שייענו תביעותיה להגדיל את קצבאות הילדים ב-1.5 מיליארד שקל. במשרד האוצר נבחנת שורת הצעות בעניין, בהן הגדלת קצבאות הילד הראשון, השני והשלישי לכלל האוכלוסייה.



לפי הערכות בכנסת, העלות הכרוכה בהגדלת הקצבאות לשלושת הילדים הראשונים עשויה להגיע לכחצי מיליארד עד מיליארד שקל בשנה. סיעת יהדות התורה עשויה להצטרף לקואליציה רק לאחר הצטרפותה של ש"ס.



בנוסף לכך, מפלגת העבודה דורשת לקבל תיק נוסף, לנוכח יצירת גוש פרלמנטרי עם שלושה ח"כי "צדק לגמלאים". בעבודה תובעים להעניק ל"צדק לגמלאים" אחד מתיקי הגמלאים או הבריאות, המוחזקים כיום בידי נציגי הגמלאים. מאחר שהגמלאים מאיימים שלא יישבו בממשלה אחת עם הח"כים שפרשו מהסיעה, קיים חשש שכדי לרצות את כל הצדדים יתווספו שרים חדשים בממשלה, ואחת המשרות תינתן ל"צדק לגמלאים". עלותו של שר בלי תיק נאמדת בכ-2 מיליון שקל בשנה.



ביחס לדרישת העבודה להקים מועצה כלכלית-חברתית, באוצר טרם נאמרה המילה האחרונה. באוצר ימתינו תחילה לראות מה יעלה בגורלה של המועצה הכלכלית-חברתית בראשות פרופ' מנואל טרכטנברג, שראש הממשלה היוצא, אהוד אולמרט, הקים במשרד ראש הממשלה. לא מן הנמנע שלבני תבטל את הגוף החדש, או תשנה את מבנהו. בכל מקרה, באוצר לא יסכימו לכל פגיעה בסמכויות האוצר בידי גוף חיצוני כלשהו.