פולסון אינו מסוגל להטיל משמעת על הבנקים

>> שר האוצר האמריקאי, הנרי פולסון, אמנם הצליח לשכנע את תשעת הבנקים הגדולים בארה"ב לקבל השקעה ממשלתית בסך 125 מיליארד דולר בתמורה לחלק ממניותיהם, אך הוא צפוי להיתקל בקשיים כשינסה לשכנע אותם להשתמש בכספים אלה כדי לחדש את פעילות ההלוואות.



השבוע הכריז הממשל האמריקאי על הלאמתם החלקית של הבנקים, שבמסגרתה יערוב תאגיד ביטוח הפיקדונות הפדרלי (FDIC) לאג"ח והלוואות חדשות שינפיקו הבנקים, ויציע עירבונות בלתי מוגבלים לפיקדונות בנקים בחשבונות שאינם נושאי ריבית, המאפיינים בעיקר בתי עסק. מתוך 700 מיליארד הדולרים שאישר הקונגרס לתוכנית החירום, משרד האוצר האמריקאי ירכוש ב-250 מיליארד דולר מניות באלפי בנקים בארה"ב.



כ-125 מיליארד דולר יופנו לתשעת הבנקים הגדולים בארה"ב, בהם סיטי, בנק אוף אמריקה, ולס פארגו, גולדמן סאקס ומורגן סטנלי. ביום שלישי קרא שר האוצר האמריקאי, הנרי פולסון, לבנקים להפיץ את ההון שיוזרם אליהם ולחדש את פעילות ההלוואות, שהוקפאה בשל משבר האשראי. ואולם התוכנית עצמה אינה מתנה את השתתפות הבנקים בכך שיסייעו בהפשרת שוקי האשראי ולא ישמרו את הכספים במאזניהם. התוכנית גם אינה מעניקה לממשלה מושבים בדירקטוריון החברות או אמצעים אחרים להפעיל עליהן לחץ, ולוודא כי יעשו שימוש בכסף כדי לתרום להבראת הכלכלה.



"האמת היא שאף אחד לא יכול להצמיד אקדח לראשם של הבנקים ולומר להם להלוות את הכסף הזה", אמר צ'רלס הורן, בכיר לשעבר במשרד המפקח על המטבע ושותף במשרד עורכי הדין מאייר-בראון.



בכירים במשרד האוצר האמריקאי הכירו בכך שהם אינם יכולים לאלץ את הבנקים להשתמש בכסף שהזרים להם הממשל כדי להעניק הלוואות לצרכנים. במקום זאת, מהמרים הבכירים שההשקעה הממשלתית תיצור תנאים שיעניקו לבנקים תמריץ להגדיל את רווחיהם באמצעות הענקת הלוואות, במקום לשמור את הכספים בכיסי הממשלה.



טים ריאן, ראש איגוד תעשיית ניירות הערך והשוק הפיננסי (SIFMA) ולשעבר מנהל המשרד לפיקוח חסכונות (OTS), אמר כי היקף ההון שיוזרם לבנקים הוא תמריץ עוצמתי בפני עצמו שיעודד אותם להשתמש בכסף להצלת הכלכלה. "הגישה הבריונית לא באמת עובדת מול בנקים, אבל כסף כן", אמר ריאן. "הממשל מספק לבנקים כמות תחמושת שהם לא ציפו לה. הם חייבים להשתמש בה, והדרך היחידה לעשות זאת היא להלוות", אמר ריאן.



בכירי הבנקים אמנם סומכים על אידיאולוגיית השוק החופשי של פולסון, שתמנע ממשרד האוצר להתערב ישירות בניהולם, אולם ידוע להם כי אנשי המשרד והקונגרס מתכוונים לפקח אחר השימוש שנעשה בכסף - כך לדברי סקוט טאלבוט, הלוביסט הראשי של ארגון פייננשל סרוויסס ראונדטייבל. לדבריו, "קובעי המדיניות מתכוונים לוודא שהכסף ישמש למתן אשראי".