בניגוד לעמדת אל על: שר התמ"ת אלי ישי אישר לרשות ההגבלים לפקח על הסכמים בענף התעופה

>> שר התמ"ת, אלי ישי, אישר ביום חמישי את הכנסת ענף התעופה לפיקוח הרשות להגבלים העסקיים. המשמעות היא שמעתה כל ההסכמים שייחתמו בין חברות תעופה יהיו כפופים לאישור הרשות, למעט הסכמים שקיבלו מראש פטור מאישור ("פטור סוג"). בין ההסכמים שיצטרכו לקבל אישור, יהיו הסכמים קיימים וחדשים של שיתוף פעולה בין חברות בטיסות לאותם יעדים ("קוד שרינג").

המהלך שאושר מנוגד לעמדת אל על, שדרשה לא להכיל את החוק על ענף התעופה, בטענה שהחברה חשופה לתחרות עזה מצד חברות תעופה זרות. מנגד, טענה הממונה, רונית קן, כי הסכמים בין אל על לכמה חברות תעופה מעלים תהיות לגבי פגיעה אפשרית בתחרות וצמצום אפשרויות הבחירה של הצרכנים.



בעקבות אישור פטור הסוג על ידי ישי, ייכנס לתוקף תיקון לחוק ההגבלים העסקיים, שיכיל פיקוח תחרותי על הסכמים בין חברות תעופה. התיקון לחוק מבטל בראשונה את החסינות שהיתה לענף התעופה מפני תחולת חוק ההגבלים העסקיים.



משמעותו המעשית היא שחברות תעופה לא יוכלו עוד להיות צד להסכמים שעלולים לפגוע בתחרות, מבלי לקבל את אישור הממונה. פטור הסוג חל על הסכמים חדשים וקיימים כאחד. יצוין כי עד כה לא היתה לרשות ההגבלים העסקיים סמכות בחוק לפקח על הסכמים בין חברות תעופה.



מרשות ההגבלים נמסר כי פטור הסוג נוסח לאחר מחקר יסודי ומקיף בתחום התעופה, תוך לימוד סוגי ההסדרים שבין חברות התעופה בישראל ובעולם. במסגרת המחקר, בחנה הרשות דוגמאות רבות של הסכמים בין חברות תעופה ונערך מחקר כלכלי של התחום. בחינת ההסכמים העלתה כי בענף התעופה קיים מגוון רחב של הסכמים בין החברות, שחלקם אינו מעלה חשש לפגיעה בתחרות. לפיכך, כדי שלא להכביד שלא לצורך על מהלך העסקים של חברות התעופה, קובע פטור הסוג כי הסדרים שונים, שאינם צפויים לפגוע בתחרות, לא יידרשו לקבל את אישורה המוקדם של הממונה.



פטור הסוג מאזן בין הצורך לבחון לגופם הסכמים שעלולים לפגוע בתחרות לבין החשיבות שבהקניית ודאות עסקית לחברות התעופה באשר לכללי המותר והאסור. איזון זה יאפשר המשך התנהלות עסקית ותפעולית סדירה של חברות התעופה ויבטיח אכיפה יעילה של דיני ההגבלים העסקיים על ידי הרשות, שתבחן רק הסדרים בעייתיים מבחינה תחרותית.



קן הדגישה כי לאור מאפייני המשק הישראלי, ובכלל זה התלות הרבה בתובלה אווירית לצרכי מסחר ותיירות, יש חשיבות עצומה לרגולציה על תחום התעופה. הגברת התחרות בין חברות תעופה תיצור את התנאים הנחוצים לגידול בהיצע הטיסות, שיפור איכות השירות והוזלת מחירים. ענפי משק רבים עשויים ליהנות מהרפורמה החדשה, כמו התעשייה, החקלאות, המסחר והתיירות.