>> לרשות המקומית שבתחומה אנו גרים יש השפעה מכרעת על איכות חיינו - בכוחה להשפיע על טיב המים שאנו שותים, איכותה של מערכת החינוך של ילדינו, רמת הניקיון והטיפוח של סביבת מגורינו והיצע התרבות והפנאי. ואלה רק כמה דוגמאות קטנות. למרות זאת, שיעורי ההצבעה בבחירות לרשויות המקומיות נמוכים באופן יחסי.
בבחירות האחרונות לרשויות המקומיות ב-2003, הצביעו פחות מ-50% מהתושבים. שיעורי ההצבעה הנמוכים ביותר נרשמו בתל אביב - בה הצביעו רק 29% מהתושבים, אך גם בערים הגדולות האחרות בישראל המצב גרוע: 35% הצביעו בחיפה ו-38% בירושלים. אפשר רק לקוות שבבחירות המתקיימות היום יהיה שיעור ההצבעה גבוה יותר.
בחודשים האחרונים התפרסם כאן מדי שבוע מדד הערים של TheMarker ו"העיר" - שבחן את מצבן של 15 הערים הגדולות והעצמאיות, שבהן מתגוררים 47% מתושבי המדינה - וחשף עד כמה משפיעה איכות הניהול העירוני על חיינו.
ואולם מהבדיקה עולה כי הצלחה של רשות מקומית אינה רק פרי של ניהול עירוני טוב, אלא תלויה במיקום גיאוגרפי ובמאפיינים דמוגרפיים. הפערים שהתגלו בבדיקה בין 15 הערים העצמאיות, שאמורות להיות במצב הטוב ביותר בישראל, גדולים מאוד: רעננה - שהגיעה למקום הראשון בדירוג, אף שקיבלה את הציון 7.3 בלבד - עדיין רחוקה מאוד מירושלים, שדורגה במקום האחרון עם הציון 4.7.
אין זה פלא שחמש הערים שדורגו במקומות הראשונים במדד הן ערי המרכז והשרון: רעננה, הרצליה, כפר סבא, תל אביב ורמת גן. ערים אלה הגיעו לציונים טובים כמעט בכל הפרמטרים בבדיקה, גם בגלל ניהול טוב, אך גם בשל היותן ערים שאוכלוסייתן חזקה, שהמסים העירוניים בהן גבוהים ושיש בהן אזורי תעסוקה ומסחר המספקים לעיריות הכנסות נאות מארנונה. באותו אופן, שלוש הערים שהגיעו למקומות האחרונים בדירוג - ירושלים, חדרה ובאר שבע - הן גם אלה שמצב האוכלוסייה בהן קשה יותר, שיעור האבטלה גבוה והמשכורות נמוכות לעתים מהממוצע הכלל-ארצי.
המדינה מעניקה אמנם סיוע לחלק מהערים, אך באופן אבסורדי, לעתים הפערים בין הערים אינם מצטמצמים בשל כך, אלא רק מחריפים והולכים - והופכים את ניהולן של הערים החלשות לקשה יותר. לדוגמה, מבדיקת TheMarker עלה כי משרד החינוך מתקצב בסכומים נמוכים יותר דווקא את התלמידים בערים החלשות. וכך, בהרצליה החזקה והעשירה ממילא, מתקצב משרד החינוך כל תלמיד ב-4,310 שקל בשנה, ואילו בחדרה הענייה יותר מתוקצב כל תלמיד ב-732 שקל בשנה.
בתגובה לדברים אמרה השרה יולי תמיר: "לרוע המזל, אנו משקיעים יותר ברשויות חזקות. משום שלהן יש מלכתחילה פרופיל מורים מיומן יותר".
לא מעט ראשי ערים האשימו את המדיניות הממשלתית במצב עירם. אחרים טענו כי מצב העיר הוא נגזרת של טעויות שעשו קודמיהם. אכן, לא פשוט לתקן בקדנציה משגים שנעשו במשך שנים. ואולם ראשי הערים והמתמודדים על התפקיד אינם יכולים לתרץ את כישלונותיהם בטענות כאלה. מדד TheMarker הראה כי היו גם ערים שפרצו קדימה בעזרת ניהול נבון ושינוי תדמיתי. דוגמאות בולטות לכך הן אשדוד שהניהול הפיננסי בה הוא מעולה, ונתניה שמחירי הדירות בה זינקו בשנים האחרונות.
מקום1
רעננה
ציון: 7.3
סוגרים את החודש
המשכורות הכי גבוהות - התושבים מרוויחים 9,673 שקל בחודש בממוצע
מגלים בגרות
שיעור הזכאות לבגרות הגבוה ביותר - 72.7%, לעומת 60.5% בממוצע הערים
לא עוזבים את העיר
80% מהתושבים הצהירו כי אינם מעוניינים לעזוב את העיר
הולכים עד הסוף
השיעור הנמוך ביותר של נשירה מבתי הספר - 1%
מקום 2
הרצליה
ציון: 6.9
הרצל אמר - להשקיע בחינוך
ההשקעה הגבוהה ביותר בתלמידים - 5,017 שקל לתלמיד מתקציב העירייה
עצמאית בשטח
יותר מ-82% מהכנסות העירייה מגיעות ממקור עצמאי
ירוק בעיניים
ציון לשבח מעמותת אדם טבע ודין על מאמציה לפתח מרחבים ירוקים
מקום 3
כפר סבא
ציון: 6.5
דיור בר השגה
רק 8.9 שנות עבודה יידרשו לאדם בעל משכורת ממוצעת כדי לקנות דירת 100 מ"ר בעיר
לא נושרים
שיעור נמוך של נשירת תלמידים מבתי הספר - 1.7%
חינוך זול
מסבסדת רק 31.8% מתקציב החינוך העירוני - נמוך מהממוצע (36%)
מקום 4
תל אביב
ציון: 6.4
דרכים מסוכנות
הכי הרבה תאונות דרכים עם נפגעים - 6.1 תאונות ל-1,000 תושבים, לעומת 2.6 בממוצע הערים
עיר עם המתנה
זמן ההמתנה הארוך ביותר למענה במוקד העירוני - 4:45 דקות
חביבת הקהל
הכי פופולרית - 14.2% מהתושבים המעוניינים לעזוב את העיר שבה הם גרים כיום, רוצים לגור בתל אביב
מקום 5
רמת גן
ציון: 6.2
אל תנשמו את זה
ריכוז גבוה מאוד של חלקיקים נשימים עדינים וחנקן דו-חמצני נמצא באוויר
עניי עירך קודמים
העירייה מסבסדת 42% מתקציב הרווחה העירוני - השיעור הגבוה ביותר מבין הערים שנבדקו
רמת גיל
17.4% מאוכלוסיית העיר הם בני 65 ומעלה, לעומת 9.9% בממוצע הארצי
מקום 6*
חולון
ציון: 6.1
עיר הילדים?
רק 6.6% מהתושבים הם ילדים בני 5-9, לעומת 9.3% בממוצע בישראל
מצמצמים פערים
העיר השוויונית ביותר - מדורגת בציון 0.41 במדד האי-שוויון, לעומת 0.45 בממוצע הערים
לא ממחזרים
השיעור הנמוך ביותר של מיחזור פסולת - 2%
מקום 6*
ראשון לציון
ציון: 6.1
צפוף פה
הצפיפות הגבוהה ביותר בכיתות - 28.4 תלמידים בכיתה, לעומת 26.8 בממוצע הערים
דרכים בטוחות
המספר הנמוך ביותר של תאונות דרכים עם נפגעים - 1.27 תאונות ל-1,000 תושבים, לעומת 2.6 בממוצע הערים
זה כיף לתת שירות
זמן ההמתנה הקצר ביותר למענה במוקד העירוני - 4 שניות
מקום 7*
חיפה
ציון: 6.0
כאן חופרים בכיף
משקיעה הכי הרבה בפיתוח העיר - 1,007 שקל לתושב, לעומת 601 שקל בממוצע הערים
התרסקות
הירידה התלולה ביותר במחירי הנדל"ן מבין הערים שנבדקו - 30%, לעומת עלייה של 43% בממוצע הערים
קשה לנשום
ריכוז גבוה מאוד של חלקיקים נשימים עדינים נמצא באוויר
מקום 7*
נתניה
ציון: 6.0
הצרפתים באים
הזינוק החד ביותר במחירי הנדל"ן - 87%, לעומת 43% בממוצע הערים
בונים בניינים
הכי הרבה שטחי מגורים נבנו בה - 1.13 מ"ר לתושב, לעומת 0.60 בממוצע הערים
לא קל
אוכלוסיית העיר דורגה על ידי הלמ"ס באשכול 5 מתוך 10 מבחינה חברתית-כלכלית
מקום 7*
אשדוד
ציון: 6.0
דופקים חשבון
רק 81% מהתושבים משלמים ארנונה - השיעור הנמוך ביותר מבין הערים
לא מפתחים
פיתוח מועט של תשתיות - 0.035 מטר לתושב, לעומת 0.35 בממוצע הערים
עובדים לא מועדפים
יעילות שכר גבוהה - רק 11.15% מהוצאות העירייה מוקדשות לתשלומי שכר לעובדים
מקום 8
פתח תקוה
ציון: 5.8
תקווה ירוקה
שיאנית המיחזור - ממחזרת 29% מהפסולת לעומת 13.9% בממוצע הערים
שכנים חדשים
משכה אליה הכי הרבה תושבים חדשים - 0.82% מתושבי העיר עברו אליה ב-2006-2008, בניכוי העוזבים
מקום 9
רחובות
ציון: 5.5
תושבים טובים
97% מהתושבים משלמים מסי ארנונה - השיעור הגבוה ביותר בקרב הערים שנבדקו
לא כל כך יפה
23% מהתושבים אינם שבעי רצון ממראה העיר
שומרים דיסטנס
מדורגת במקום האחרון בסולם השקיפות וזמינות המידע של עמותת שבי"ל ישראל
מקום 10
באר שבע
ציון: 5.35
מים מתוך הבאר
פיתחה הכי הרבה תשתיות מים, ביוב וכבישים - 0.68 מטר לתושב, לעומת 0.35 מטר בממוצע הערים
עבודה נדרשת
שיעור גבוה של תושבים המקבלים דמי אבטלה - 1.2%
בית לכל פועל
הזולה ביותר למגורים - 360 אלף שקל לדירת 100 מ"ר
מקום 11
חדרה
ציון: 5.3
עירייה באוברדראפט
הגירעון המצטבר לתושב - 1,532 שקל, שהם 33% מהכנסות העירייה
תלמידים יקרים
משקיעה הכי הרבה כסף בחינוך - מסבסדת 58% מתקציב החינוך העירוני
מקום 12
ירושלים
ציון: 4.7
חוסכים עליכם
מוציאה 3,642 שקל לתושב - הסכום הנמוך ביותר מבין הערים
ילד טוב ירושלים?
6.6% מהתלמידים נושרים מבתי הספר התיכוניים - השיעור הגבוה ביותר מבין הערים
לרשויות המקומיות דרושים: 159 מנהלים מוכשרים
מאת ליאור דטל ודפנה לוצקי
11.11.2008 / 7:14