משרד עו"ד יגאל ארנון: הקפאת המענק לטאואר סמיקונדקטור אינה חוקית

משרד עו"ד יגאל ארנון, המייצג את חברת טאואר סמיקונדקטור , שלל את חוקיות הקפאת המענק לחברה על ידי מרכז ההשקעות במשרד התעשייה והמסחר (תמ"ס). עמדת המשרד באה לידי ביטוי בשיחה שנערכה בין נציגי משרדו של ארנון לבכירי התמ"ס השבוע.

על פי הפרשנות שגיבש משרדו של עו"ד ארנון לחוק עידוד השקעות הון, החוק אינו מתנה באופן חד משמעי מתן מענק לחברה בעמידתה בתחזיות התעסוקה והמכירות שצורפו לתוכנית ההשקעות שלה, ושעל בסיסן קיבלה את המענק. לפיכך, לא ניתן להקפיא את המענק אם חברה אינה עומדת בתחזיותיה, במיוחד אם אי עמידתה נובעת ממשבר עולמי בתחום פעילותה.

לפי הגישה של התמ"ס, שאותה מוביל היועץ המשפטי מירון הכהן, השקעת המדינה בחברה מהווה השתתפות בסיכון היזמים. להוציא מיסים ממכירות, הרווח של המדינה הוא בעיקר בתעסוקה שנוצרת כתוצאה מההשקעה, ואינו כספי כהשקעת היזמים במניות החברה. לגישתו של הכהן, חוק עידוד השקעות הון נועד ליצור תעסוקה בפריפריה, ומכאן שלא ניתן לנתק בין הגשמת יעדי התעסוקה של תוכנית ההשקעות לבין המענק הממשלתי.

במגעים הרשמיים למחצה הבהירו נציגי התמ"ס לנציגי טאואר, כי אם יעבירו את המחלוקת לדיון משפטי עשוי התהליך להימשך כמה שנים. עוד אמרו נציגי המשרד לחברה, כי הבעיה המיידית של טאואר - הפסדים שוטפים - לא תיפתר באמצעות התערבות משפטית. הם הוסיפו כי בחוק אמנם אין קשר מפורש בין מתן מענק לעמידה ביעדי מכירות ותעסוקה; עם זאת על פי תקדימי העבר תמך בית המשפט בפרשנות התמ"ס לכוונת המחוקק, ופסק כי יש תוקף לזיקה בין המענק לתעסוקה.

התמ"ס הקפיא לפני חודשים ספורים את יתרת המענק לטאואר, בסך 8 מיליון דולר, בעקבות ניוד 200 עובדים מפרויקט פאב 1 לפאב 2. טאואר טענה כי הניוד נועד למנוע פיטורי העובדים מפאב 1. עם זאת פאב 1 קיבל ב-95' מענק על בסיס תחזית תעסוקה לכ-850 עובדים, ומעסיק כיום כ-600. במסגרת המגעים, טענו נציגי טאואר כי התמ"ס צריך להתחשב בממוצע הרב-שנתי של התעסוקה - כ-750 עובדים. במסגרת המגעים להפשרת המענק, הודיעה טאואר על כוונתה לפטר 170 עובדים בנוסף ל-200 שניידה, כדי לעצור את ההפסדים. בעקבות ההודעה הקפיאה שרת התמ"ס דליה איציק את המגעים בעניין המענק - עד להבטחת החברה להימנע מפיטורים אלה.