משרד האוצר.COM

>> בשבוע שעבר, הרבה אחרי שהכנסת התפזרה, אישרה ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת את תקנות חובת המכרזים. מדובר ברפורמה מרחיקת לכת שיזמה ועדת אריאב, שאמורה לזרז ולייעל את הטיפול במכרזים. אלא שחלקה השני של הרפורמה החשוב לא פחות ממתין עדיין לוועדת החוקה של הכנסת הבאה, שתאשר אותו. מדובר בהצעת חוק ההופכת את ניגודי האינטרסים במכרזים לעבירה פלילית.

על פי הצעת החוק, עובד ציבור (ומי שנותן ייעוץ לרשות ציבורית) יהיה חייב להודיע ליועץ המשפטי של המשרד על כל ניגוד עניינים שבו הוא נמצא במכרז הקשור אליו או חשש לניגוד עניינים. לאחר שהודיע, העובד לא יהיה רשאי לעשות שום פעולה הקשורה למכרז בלי אישור בכתב מהיועץ המשפטי.



עובד ציבור שלא יעשה כן, צפוי לעונש של עד שנה מאסר. בנוסף, מחילה הצעת החוק את עבירת המרמה והפרת האמונים על עובד ציבור שיפעל במכרז תוך ניגוד עניינים. חמור מכך: עובד ציבור שיטעה את ועדת המכרזים, באמצעות הצגת פרטים כוזבים או חלקיים, צפוי לעד שלוש שנות מאסר. הצעת החוק אמנם אינה חלה על שרים, אבל כשקוראים אותה, קשה שלא לחשוב על פרשת בנק לאומי של ראש הממשלה, אהוד אולמרט, שתיק החקירה בה נסגר ביום חמישי שעבר.



עד היום יכלו המשרדים לאשר לעצמם פטור ממכרז רק עד 700 אלף שקל, ובכל מכרז גדול יותר נאלצו לפנות לוועדת הפטור ממכרז של החשב הכללי ולהיתקע בתור ארוך. התקנות שאישרה ועדת החוקה בשבוע שעבר מאפשרות לוועדות הפטור של המשרדים והרשויות השונות לאשר פטורים ממכרז עד 4 מיליון שקל או לאשר שימוש בשיטות מכרז חלופיות.



כשהוגשו תקנות חובת המכרזים באמצע 2007, הן נתקלו בביקורת קשה, בשל טענת החשב הכללי אז, ירון זליכה, שביזור סמכות אישור הפטור ממכרז היא "עקיפת שומרי הסף בממשלה". בעקבות התנגדות זליכה הזהירה גם ח"כ שלי יחימוביץ' (עבודה) שהתוצאה של העברת סמכות אישור הפטור ממכרז למשרדי הממשלה ולרשויות המקומיות תהיה ש"איש הישר בעיניו יעשה, ועדות הפטור יהיו כחול אשר על שפת הים, בלי שומרי סף, בלי פיקוח ובלי בקרה - קוראים לזה ייעול". אבל בינתיים הוחלף זליכה והתקנות עברו בשקט גדול ובהסכמה. עכשיו נותר רק להמתין ולגלות אם מדובר באנרכיה או בייעול.



על פי נתוני משרד האוצר, מדי שנה הועברו לוועדת הפטור ממכרז של החשב הכללי 1,600 בקשות לפטור ממכרז. כ-93%-99% מהן אושרו, חלקן הגדול ללא דיון יסודי. באוצר אמרו ל-TheMarker שהם מצפים שבעקבות הרפורמה, 80% מהבקשות לפטור ממכרז יידונו בוועדות פטור משרדיות, ולא בוועדה של החשב הכללי.



ואולם יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט, ח"כ מנחם בן ששון, אומר שהציפייה העיקרית שלו מהרפורמה היא שתופעת הפטור ממכרז תעלם כמעט כליל. הרפורמה קובעת שעל משרדי הממשלה להעדיף תמיד מכרז פומבי. אם הדבר אינו אפשרי, היא מעניקה להם שורה של אפשרויות מכרז אחרות, כמו מכרז סגור או מכרז דו-שלבי וכמובן סוגים של מכרזים ממוחשבים. בן ששון מקווה שכבר בזמן הקרוב יירד מספר הפטורים ממכרז שיאושרו בחצי.



אחד מסוגי המכרזים שאושרו בתקנות מכרז המכירה הפומבית או כמו שהוא קרוי בתקנות "מכרז ממוכן מתפתח". במכרז הזה יוכלו החברות המציעות להגדיל את הצעתן בהתאם להצעות של המתחרים, כמו באתרי המכירות הפומביות באינטרנט.