>> תארו לכם שמשרד התחבורה אוכף תקנה מסוימת על אגד אך נמנע מלאכוף אותה על דן. זה פחות או יותר מה שקורה עם תקנות ההפרדה המבנית של בזק ו-HOT כשיד ימין במשרד התקשורת מודיעה ל-HOT כי היא מפרה את תנאי הרישיון שלה ויד שמאל נמנעת מנקיטת פעולה בנושא - בעוד התקנה נאכפת בחומרה על בזק.
הסוגיה חוזרת בימים אלה לסדר היום במשרד התקשורת, ל-TheMarker נודע שבשבועות הקרובות יחל המשרד בשימוע ל-HOT בנושא ההפרדה המבנית.
הפרדה מבנית משמעותה ש-HOT מחויבת בהפרדת פעילות בין חברת הטלפוניה והאינטרנט שלה, הוט טלקום, לבין חברת הטלוויזיה הרב ערוצית שלה, הוט שידורים. עקרון ההפרדה המבנית חל כמובן גם על בזק, בתנאים יותר חמורים, וכולל הפרדה מוחלטת בין החברות: בזק קווי, בזק בינלאומי, yes ופלאפון.
הבשורה על השימוע החדש ל-HOT עולה ממסמך שהגישה פרקליטות המדינה לבג"ץ, בתשובה לעתירה של בזק כנגד המדינה, בדרישה לאכוף את ההפרדה המבנית בחברת הכבלים. במסמך, מה-26 בנובמבר נכתב: "בכוונת משרד התקשורת לפרסם בתוך כחודש ימים שימוע לעניין הפעולות בהן יידרשו לנקוט HOT טלקום וחברת HOT שידורים לשם עמידה מלאה בהוראות רישיונותיהן. במידת הצורך יישקלו אף שינויים בהוראות הרישיונות".
המסמך הזה הוא עוד פרק באפיזודה ארוכה בה משרד התקשורת נוהג בסחבת ונמנע מלאכוף את המדיניות שלו בנושא ההפרדה המבנית ב-HOT, ורק בלחץ עתירת בזק בבג"ץ, הוא החל לנקוט בהליכים כלשהם.
מחכים להחלטות הוועדה
ההפרדה המבנית ל-HOT כוללת הפרדת הנהלות החברות, הפרדת נכסים והפרדת עובדים מועסקים. על פי הרשיון, האכיפה על ההפרדה תחל רק כש-HOT תגיע ל-450 אלף לקוחות אינטרנט או 250 אלף לקוחות טלפוניה. על פי דו"חות הרבעון השלישי של 2008, החברה הגיעה כבר ל-666 אלף לקוחות באינטרנט ו-432 אלף לקוחות בטלפוניה אבל את ההפרדה המבנית משרד התקשורת לא אוכף, על אף שהוא ניסח את תנאי הרישיון.
למעשה, כבר ב-2006 עברה HOT את רף 450 אלף מנויי האינטרנט. בנובמבר 2006 הגישה בזק, שעליה נאכפת הפרדה מבנית, בג"ץ בדרישה לאכוף את ההפרדה המבנית באותו אופן גם על HOT.
ב-21 בדצמבר 2006 שלח צבי יונדלר, סמנכ"ל בכיר לפיקוח ואכיפה במשרד התקשורת, מכתב ל-HOT, בו נכתב שתנאי ההפרדה המבנית אינם מתקיימים ב-HOT. ואי השלמת יישום חובת ההפרדה המבנית מהווה הפרה מהותית של תנאי הרישיון.
אבל ב-2007, מצא משרד התקשורת תירוץ לא רע לאי אכיפת ההפרדה המבנית ב-HOT, כשהחליט על הקמת ועדת גרונאו, שאמורה לדון במבנה התחרות בשוק התקשורת, ובין היתר היא התבקשה לדון בסוגיית ההפרדה המבנית.
משרד התקשורת השיב אז לבג"ץ, כי יש להמתין חצי שנה עד שהוועדה תגבש מסקנות לגבי ההפרדה המבנית ב-HOT. מסקנות הוועדה נמסרו לשר התקשורת רק ב-9 במארס 2008 כשכל אותה תקופה המשרד מעכב את האכיפה. הוועדה המליצה למשרד התקשורת לאכוף את ההפרדה המבנית.
באוגוסט סיים שר התקשורת, אריאל אטיאס, לדון בהמלצות ועדת גרונאו והודיע כי הוא מאמץ את רובן ובכלל זה את האכיפה בעניין ההפרדה המבנית ב-HOT במתכונת דומה שזו שבבזק. באוקטובר דווח ב-TheMarker על הקמת צוות במשרד התקשורת שנועד לאכןף את ההפרדה ב-HOT, צוות בו יושבים גם נציגי האגף לפיקוח והמחלקה המשפטית של המשרד. בעוד כחודש, כאמור, יהיה גם שימוע.
צריך לזכור שכשבזק הפרה את כללי ההפרדה המבנית שלה בפרשת הזרמת המזומנים ל-yes, היא נענשה קשות וערבויות של 10 מיליון שקל חולטו נגדה.
עבור HOT עניין ההפרדה המבנית רלוונטי בסוגיה נוספת. יש ל-HOT שאיפות להקים חברה לאספקת אינטרנט שתתחרה בבזק בינלאומי, סמייל ונטוויז'ן. במארס האחרון ביקשה החברה ממשרד התקשורת להיות ספקית אינטרנט. אחת הדרישות שהעלה משרד התקשורת כתנאי סף הוא שחברת האינטרנט של HOT תהיה חברה חדשה ובהפרדה מבנית מלאה מחברות HOT האחרות. HOT נענתה לדרישה והקימה חברה בשם הוט נט, אם יתקבל האישור לשירות, תהפוך הוט נט לספקית אינטרנט.
"הנושא בהליך משפטי"
ממשרד התקשורת נמסר בתגובה: "נושא ההפרדה המבנית של HOT נמצא בהליך משפטי. עם סיום ההליך נשיב על שאלותיך".
מ-HOT נמסר בתגובה: "חובת ההפרדה המבנית ברישיון HOT שונה במהותה מהחובה להפרדה מבנית מלאה בין בזק לבין החברות הבנות בקבוצה. בזק היא מונופול בלתי מעורער בכל תחומי התקשורת עם כניסתה לתחרות באמצעות החברות הבנות. HOT מקיימת את הוראות ההפרדה המבנית ברישיונה ובהנחיית משרד התקשורת. החלטת משרד התקשורת בעניין דו"ח ועדת גרונאו היתה שהמשרד יפעל להבטחת עמידתן של החברות בכללי ההפרדה המבנית במסגרת רישיונותיהן ו-HOT עומדת בתנאים".
משרד התקשורת יערוך שימוע ל-HOT על ההפרדה המבנית
אמיתי זיו,
9.12.2008 / 12:19