"דמי המנוי חייבים להיות מוזלים באופן משמעותי"

>> "חשוב לנו שהמחיר לצרכן יירד באופן משמעותי, ואם זה לא יקרה - לא עשינו כלום" - כך אומר יו"ר מועצת הכבלים והלוויין, ניצן חן, בנוגע לרפורמה המציעה לחייב את HOT ו-yes לאפשר חבילת בסיס הכוללת חמישה ערוצים בלבד (33, 10, 2, 1 ו-99), ולתמחר בנפרד ערוצים נוספים.



חן מונה לתפקיד ביוני, ונאלץ להתמודד עם משימות כבדות משקל בתקופה לא פשוטה בתחום התקשורת הרב-ערוצית: על הפרק ניצבות שלל רפורמות - חלקן אושרו וחלקן נבחנות - שעשויות לשנות את השוק ועמו את המודלים הכלכליים של HOT ו-yes, מהקצה אל הקצה.

אחת הרפורמות, שכבר קיבלה את אישור המחוקק ואמורה לצאת לפועל ב-2009, היא החבילה הדיגיטלית (DTT). כל צרכן יוכל לרכוש ממיר בעלות חד-פעמית של 400 שקל ולצפות באמצעותו בחמישה ערוצים.



רפורמה נוספת, שעדיין לא אושרה, מבקשת לחייב את חברות הכבלים והלוויין למכור חבילה צרה הכוללת רק את חמשת הערוצים. במקביל, כדי לפצות על הירידה בהכנסות, החברות יוכלו למכור זמן אוויר לפרסום בערוציהן. כך הלקוחות לא ייאלצו לשלם בעבור חבילת בסיס רחבה, שאת רוב הערוצים בה הם כלל לא צורכים. HOT ו-yes אמנם יורשו למכור פרסום, אבל הכנסתן מכל לקוח עלולה להצטמצם.



"פרסומות הן רק אמצעי, לא מטרה. הן פוגעות בחוויית הצפייה", מודה חן. "הצרכן חייב להרוויח - ואסור שהוא ישלם פעמיים - גם ייאלץ לצפות בפרסומות וגם ישלם דמי מנוי גבוהים. לכן, דמי המנוי חייבים להיות מוזלים באופן משמעותי. בימים אלה נבדקים הכללים שלפיהם ישודרו הפרסומות, כמו מינונן והערוצים והשעות שבהם הן ישודרו. רק לאחר שנסיים בחינה זו נדע אם הרפורמה אכן מיטיבה עם הצופה ואם היא כדאית - בהתחשב בעובדה שהרבה מאוד שחקנים נפגעים ממנה, ובראשם זכייניות ערוץ 2 ו-10 והרדיו האזורי".



למרות ההסתייגויות, עמדתו של חן לגבי שידור פרסומות בכבלים ובלוויין חיובית: "שידור פרסומות בכבלים ובלוויין מקובל בכל העולם, ותהיה לכך תרומה ביצירת מקור הכנסה נוסף. צריך לזכור ש-HOT ו-yes עוברות בשנה-שנתיים האחרונות מהפסדים מתמשכים לרווח, וצריך לתת להן את הכלים להמשיך להצליח".



החברות יוכלו להרוויח אם דמי הגישה יעלו 100 שקל?



"הנחת העבודה היא שמתוך כ-1.4 מיליון בתי אב שצורכים טלוויזיה רב-ערוצית, חלק גדול ימשיך לרכוש שלוש חבילות מרכזיות - ספורט, ילדים וערוצי הסדרות והסרטים. בנוסף, הפרסומות שייכנסו בהדרגה לחלק מהערוצים אמורות ליצור הכנסה של כ-200 מיליון שקל בשנה לשתי הפלטפורמות".



הרפורמה של החבילה הדיגיטלית צפויה גם היא לגרום לירידה בהכנסותיהן. חלק מהמנויים יבחרו, ככל הנראה, להתנתק מ-HOT ומ-yes ולרכוש את הממיר שיספק להם חמישה ערוצים בלבד. "המועצה תבצע בקרוב סקרים בקרב מנויי החברות, תוך בחינה מה יהיה מצב השוק לאחר השידור הקרקעי (דיגיטלי) ובכמה יקטנו מספר המנויים", אומר חן. "ההערכה היא שהמספר יצטמצם ב-3%-11%, שזה המון".



רק רייטינג?



על אף שהוא מצדד ברפורמה המוצעת, לחן יש ביקורת על אופן הפעולה של משרד האוצר.הוא סבור כי יש להרחיב את היצע הערוצים בחבילה הצרה.



"האוצר לקח את החבילה הדיגיטלית, שיכפל אותה ופיתח חבילה צרה. החבילה הצרה צריכה להיות ברוח המלצות ועדת גרונאו, שדיברו על שמונה-עשרה ערוצים. יש להוסיף לכך את הערוצים הייעודיים 24 ו-9 והערוץ הערבי שיוקם בקרוב, לצד ערוץ 8 והערוץ הקהילתי (98). ההחלטה לא להכליל את ערוצים 9 ו-24 בחבילה הדיגיטלית ובחבילת הצרה היא שגויה וצריך לתקן אותה".



מה הערך שיש לציבור מהכנסת ערוצים 99 ו-33 לחבילות?



"זאת שאלה מצוינת שצריך להפנותה לאלה שהחליטו עליה".



אתה לא חושש שאם יהיו פרסומות בכבלים ובלוויין התכנים ייהפכו להיות מוטי רייטינג ויירדו ברמה?



"בהתחשב בשיעורי הצפייה הנמוכים של כל ערוץ בנפרד, אפשר להעריך שלפרסום בערוצים האלה לא תהיה השפעה מהותית בשנים הקרובות. מחירי הפרסום בערוצי הנישה יהיו נמוכים משמעותית. מדובר בהליך הדרגתי בשלוש השנים הראשונות, וגם לאחר מכן ההיקפים יהיו נמוכים בהרבה ממה שחוששים בערוצי הברודקאסט. לכל הרפורמה הזאת יש השלכות עצומות על כל תעשיית הטלוויזיה, ולכן חייבים לפעול תוך בחינה מעמיקה - לא בשליפות ולא באמצעות בליץ מהיר, כפי לצערי נעשה כרגע בחוק ההסדרים, שיהיה חייב לעבור שינויים ותיקונים. אפשר לחכות עוד כמה חודשים, כלום לא יקרה".



מה שלא אסור - מותר



המשבר הכלכלי העולמי והמיתון עלולים להשפיע, לטענת חן, גם על חברות הכבלים והלוויין בישראל. "אם המצב הכלכלי לא ישתפר בקרוב, אין לי ספק שאנשים יעשו חישוב גם לגבי ה-200-250 שקל שהם משלמים בכל חודש", הוא מסביר. "על אף שגם כשאנשים שוקלים כל שקל - טלוויזיה היא תרבות צריכה זולה יחסית".



אם יהיה גל התנתקויות, תבצע פעולות כדי לעזור לחברות?



"אני לא מאמין שנגיע לשלב הזה, אך בכל מקרה לא נוכל לוותר על מחויבויות רגולטוריות משמעותיות. זה תפקידנו".



מה המטרות שלך בתפקיד?



"מטרותיי הן קודם כל לייצג את האינטרס הציבורי בשוק הטלוויזיה הרב-ערוצית, תוך עידוד הפלורליזם והגיוון. אני פועל כדי שכל צופה מתוך 1.4 מיליון בתי האב המנויים יוכל למצוא משהו שידבר אליו. הטלוויזיה הרב-ערוצית היא כיום החלופה האמיתית לתרבות הריאליטי ולשלטון הרייטינג.



"HOT ו-yes הן שתי פלטפורמות שעושות עבודה מצוינת בתחום הפקות המקור, ומשקיעות בו כ-2% יותר ממה שהרגולציה דורשת. HOT השקיעה כ-11% מהכנסותיה - שהם 156 מיליון שקל - על הפקות מקור, כשהרגולציה מחייבת אותה ל-8%. yes הוציאה 9% - שהם 103 מיליון שקל - על הפקות מקור, כשגם היא מחויבת להוציא 8%. המועצה גאה במחויבות הזאת ולא תוותר עליה, במיוחד לאור אי העמידה במחויבויות במקומות אחרים.



"לצד התשבוחות, המטרה שנייה היא לשים דגש על שיפור השירות לצרכן. מבחינה זו יש מה לשפר בשתי החברות".



מ-HOT נמסר: "למרות התקופה הקשהמגייסת HOT בימים אלה 500 נציגי שירות נוספים ומעבה את כל מערך השירות". מ-yes נמסר: "חברת yes מובילה בתחום השירות מזה כמה שנים, ונמשיך לעשות כך".



רגולטור נייד



בתקופה האחרונה התעורר עניין רב סביב כניסת חברות הסלולר למיזמי תוכן בכוונה להתחרות בעתיד מול הכבלים והלוויין. פרטנר כבר השיקה את אתר התוכן שלה החודש, ובעתיד תספק מגוון גדל והולך של תכנים שאפשר יהיה לצפות בהם גם בטלוויזיה.



המיזם המתוכנן של סלקום ובלוקבאסטר מעט שונה - השתיים מתכוונת להציע ממיר שבאמצעותו אפשר יהיה לצפות בערוצים שיועברו בחבילה הדיגיטלית הצרה, ובנוסף יאפשר הממיר לרכוש תכנים של החברה לצפייה.



"המטרה היא לגבש מדיניות רגולטורית לשידורי הטלוויזיה בטכנולוגיות החדשות", אומר חן. "כעיקרון, המדיניות היא לא להגזים ברגולציה בתחומים שבהם הדבר אפשרי, אך יש להציב גבולות, להגדיר מה אסור ולהתערב רק כשצריך. אני חושב שתחרות טובה יותר מכל רגולציה, וצריך לתת לכוחות השוק לקבוע ולהתפתחויות הטכנולוגיות לפעול. מצד שני, חייבים לבצע את ההתאמות המתבקשות. יש לקיים רגולציה שצופה את פני העתיד ולא מתעסקת ברגולציה של אתמול. הרגולציה צריכה להגדיר מה אסור, וכל השאר מותר".



איך תפעל כרגולטור בנוגע למיזמים החדשים?



"כשמדובר בתוכן טלוויזיוני, הדרך שבה הוא מגיע לבית הצופה אינה רלוונטית לבחינת השאלה איזו רגולציה צריכה לחול עליו. אם זה נראה כמו טלוויזיה ומספק שירות של טלוויזיה - זה טלוויזיה. זה מצב בלתי סביר שהפלטפורמות המסורתיות של הטלוויזיה יהיו כפופות לרגולציה - לרבות בהשקעות עצומות בהפקות מקור - ומיזמי שידור טלוויזיה חדשים לא יוכפפו לרגולציה דומה. באירופה קיימת הבנה שיש להחיל כללים דומים על שני סוגי השירותים - המסורתיים והטכנולוגיות החדשות".



ואיך עושים דבר כזה?



"המועצה ומשרד התקשורת בוחנים את תגובתם, ובמידה שיהיה צורך היא תכלול גם שינויי חקיקה. אין ספק שתהיה תגובה רגולטיווית בעניין".



ומתי זה יקרה? פרטנר כבר השיקה את האתר שלה.



"בימים הקרובים נידרש להכריע בסוגיה כדי לתת מענה למיזמי פרטנר וסלקום, בלי לגעת כלל ועיקר בשאלת הרגולציה על האינטרנט".



אילו שינויים נוספים אתה צופה לשוק הטלוויזיה הרב-ערוצית בעשור הקרוב?



"כיום יש שתי תשתיות רב-ערוציות, ואין ספק שבעוד חמש-עשר שנים יהיו עוד פלטפורמות שאינן הכבלים והלוויין. המודל הנוכחי יהיה חייב להשתנות, כי הוא לא מתאים לעשור הקרוב".



כבוד למגזר



חן מקדיש תשומת לב רבה לערוצים הייעודיים, אלה שכבר קיימים, ואלה שעתידים לקום כמו ערוץ ערבי, ערוץ מורשת וערוץ חדשות. "אני שמח שערוץ 9 תפס מקום מרכזי בהוויית הישראלים ממוצא רוסי, ומחבר אותם לתרבות המקומית", הוא מצהיר. "ערוץ 24 עשה נפלאות לתעשיית המוסיקה בישראל. כעת אנחנו יוצאים במכרז על ערוץ ייעודי מסחרי בערבית. אני מאמין שערביי ישראל הם בעלי צרכים ספציפיים, וערוץ מסחרי אטרקטיווי ידבר אליהם בדרך הנכונה ויספק צורך תרבותי חשוב. הוא גם ייתן מענה ליצירה הטלוויזיונית שתספק במה למגזר שמרגיש מקופח. כעת, כשיש יותר מודעות לכוח הקנייה של ערביי ישראל ויותר פתיחות לתרבות מערבית, יש לערוץ סיכוי הצלחה".



הקמת ערוץ חדשות עלתה על הפרק ולא יצאה לפועל.



"זה נכון, ולכן המועצה לא תמהר לצאת עם מכרז כזה לפני שיתבצעו כל הבדיקות. קיבלנו באחרונה הצעה מקבוצת יזמים לחברת חדשות במתכונת ה-CNN, שתשדר 24 שעות ביממה. אני לא פוסל את האפשרות".



לספורט חוקים משלו



>> אחת ההחלטות הראשונות שקיבל יו"ר מועצת הכבלים והלוויין, ניצן חן, היא איסור שידור משחקים חיים בערוצים 5+ גולד ו-5+ לייב, אלא אם באותה העת משודרים בערוצים הפתוחים 5 ו-5+ משחקים חיים אטרקטיוויים יותר.



"המשמעות היא ריכוז שידורים של משחקים חיים בתחום הכדורגל, הכדורסל והטניס בארבעה ערוצים במקום בשישה, כשצרכן הספורט יקבל יותר משחקים חיים וישלם תמורתם פחות", מסביר חן. "הצרכן רוצה חלוקה ברורה בין משחקים משמעותיים שרוב צופי הספורט רוצים במתכונת המוצלחת של 5 ו-5+ כיום. הצרכן יהיה מודע על מה צריך לשלם ועל מה לא, וכמו בכל תחום אחר במשק על התוספות יש לשלם תשלום נוסף. במקביל, בעוד פחות מחודש המועצה תפרסם החלטה שתרחיב את רשימת המשחקים שיש לשדר בערוצים פתוחים, בעיקר משחקים של נבחרות ישראל וקבוצות ישראליות באירופה".



החלטה הזו פגעה באופן חד-צדדי בערוץ הספורט.



"אני שלם עם ההחלטה. מדובר בהחלטה מידתית ושוויונית. צריך לזכור שלערוץ הספורט, שעושה עבודה מקצועית ומעולה, יש שני ערוצים משמעותיים שהם 5 ו-5+, ויש לו יותר ממיליון לקוחות. הערוצים בתשלום אצלו הם זניחים לעומת שני ערוצי הבסיס, שעליהם הוא מקבל תקציב רב מ-HOT ו-yes".



ומה בנוגע לטענה כי 5+ גולד ו5+ לייב מסבסדים את הערוצים האחרים?



"לא יכול להיות ששני ערוצים שקמו כדי לשדר חדשות ספורט וקלאסיקות, שיש להם הרבה פחות לקוחות, מממנים את ערוץ הספורט שמגלגל מיליוני דולרים".



מערוץ הספורט נמסר בתגובה: "ניצן חן משתמש בפופוליזם זול כדי להגן על ההחלטה התלושה שלו. החלטתו ההזויה, לא רק שאינה מביאה בשורה לקהל חובבי הספורט בישראל, אלא היא החלטה הרסנית לספורט בישראל שתביא לצמצום התכנים בערוץ הבסיס ולפגיעה בהיקף השידורים, בענפי הספורט הישראלי ובכלל הצופים. במקום לעשות רגולציה של מה ערוץ הספורט חייב לשדר בערוצים פתוחים, חן עושה רגולציה של מה אסור לערוץ הספורט לשדר. המשחקים שנאסר על שידורם בלייב לא יוכלו לעבור לערוץ הבסיס, שכן לא תהיה לערוץ הספורט יכולת לממן זאת. ההפך הוא הנכון ומי שיפגע הוא הציבור".