משרד המשפטים יוזם הקשחה של הפיקוח על רואי חשבון מבקרים

בלעדי TheMarker

>> משרד המשפטים יוזם הקשחה של הפיקוח על הביקורת החשבונאית בחברות ציבוריות באמצעות שילוב נציגי ציבור שימונו מטעם המדינה למוסד לסקירת עמיתים. יוזמת משרד המשפטים באה על רקע שינויים שחלו בתחום באיחוד האירופי.



ל-TheMarker נודע כי בימים האחרונים פנה משרד המשפטים ללשכת רואי החשבון והבהיר כי החל ב-2010, על רקע שינויי חקיקה באירופה ואימוץ דירקטיווה אירופית חדשה, יוכרו דו"חות של רואי חשבון מבקרים בחברות ציבוריות במדינות האיחוד האירופי רק אם ישונה מבנה המוסד לסקירת עמיתים וישולבו בו נציגים שימונו לתפקידם מטעם המדינה.



השינוי המבוקש מקרב את אופי הפיקוח על הביקורת החשבונאית למודל האמריקאי, שאומץ בעקבות השערוריות החשבונאיות הגדולות של תחילת העשור, כמו אנרון, וורלדקום.



בישראל ובארה"ב קיימים מודלים שונים של פיקוח על רואי החשבון המבקרים. במודל הישראלי הפיקוח הוא עצמי. ב-2004 הוקם המוסד לסקירת עמיתים על ידי לשכת רואי החשבון ובדירקטוריון שלו מכהנים חברי הלשכה ובראשם נשיא הלשכה, ראובן שיף. המוסד נועד להבטיח את אמינות הביקורת החשבונאית, שמטרתה לוודא כי הדו"חות הכספיים הנמסרים לציבור משקפים נכונה את מצבה הפיננסי של החברה המדווחת. המוסד לסקירת עמיתים עורך ביקורות מדגמיות שבהן בוחנים רואי חשבון את עבודת הביקורת שביצעו העמיתים. סקירת העמיתים נעשית בהסכמת רואה החשבון שנבדק והיא וולנטרית.



בארה"ב, שבה נפגע קשות האמון במוסד ראיית החשבון על רקע השערוריות החשבונאיות, הונהג מודל קשוח יותר. ב-2002 אומץ בארה"ב חוק סרביינס אוקסלי שהקים את PCAOB, מוסד לפיקוח על רואי החשבון המבקרים, שחברי ההנהלה שלו ממונים על ידי רשות ניירות ערך האמריקאית (SEC) והוא עורך ביקורות לרואי החשבון, מכתיב תקנים לביקורת חשבונאית ואף מוסמך להפעיל סנקציות נגד רואי החשבון.



מעורבות של הרשות לניירות ערך



במהלך להקשחת הפיקוח על רואי החשבון המבקרים בישראל מעורבת גם הרשות לניירות ערך. ככל הידוע, אחת ההצעות שנבחנות היא לאפשר לרשות לניירות ערך למנות נציגי ציבור מטעמה לדירקטוריון המוסד לסקירת עמיתים. מודל זה קיים כיום במוסד לתקינה חשבונאית.



שיף אמר אתמול כי "ייתכן שהמוסד לסקירת עמיתים יצטרך לעבור שינוי מסוים. נציבות השוק האירופי רוצה שתהיה גם מעורבות של הרגולטור במוסד לסקירת עמיתים ולא שיהיה על טהרת אנשי לשכת רואי החשבון בלבד. לכן, ב-2009 נצטרך לגבש מודל שונה למוסד. מוסדות הלשכה טרם גיבשו את עמדתם בעניין זה.



"אני חושב שאם ה-PCAOB בארה"ב והגופים האירופיים יכירו במוסד לסקירת עמיתים אחרי השינוי, אז הפתרון מוצלח וטוב", אומר שיף, " כיום כל משרד שעוסק בביקורת חשבונאית של חברות ציבוריות עובר לפחות שלושה שלבי ביקורת - סקירת עמיתים, ביקורת של הרשת הבינלאומית שהוא שייך אליה ואם מדובר בחברה אמריקאית, גם ביקורת של ה-PCAOB".