בית הדין להגבלים עסקיים ביטל ההכרזה על מגל כמונופולין

בית הדין להגבלים עסקיים ביטל את הכרזתה של חברת מגל מערכות ביטחון בע"מ כמונופולין בתחום אספקת גדרות התרעה בתחומי מדינת ישראל. מגל הוכרזה כמונופולין בתחום עוד בשנת 1997 ע"י הממונה על ההגבלים העסקיים דאז, ד"ר יורם טורבוביץ'.

ביטול ההכרזה נעשה משום שהממונה לא כימת בהכרזתו באופן מדויק את חלקה של מגל בכלל שוק גדרות ההתרעה, ולא התחשב בהפרדה הקיימת בין הגדר הפיסית עצמה לבין החיישנים שמגל מרכיבה עליהם, ההופכים אותה מגדר פיסית רגילה לגדר התרעה.

למרות ביטול ההכרזה קבע בית הדין באופן תקדימי כי היותו של אדם בעל פטנט רשום לפי חוק הפטנטים אינו מקנה לו חסינות מחוק ההגבלים העסקיים ומפיקוח על פעולותיו בהתאם לחוק זה.

ביה"ד קובע בהחלטתו כי הסדר סטטוטורי מיוחד עשוי לדחות את תחולתם של דיני ההגבלים העסקיים במקום שאלה מתנגשים עם אותו החוק באופן שאינו מאפשר להחיל את שתי מערכות הדינים זו לצד זו על אותו מונופולין, וכאשר הפרשנות המשפטית דורשת זאת.

עם זאת, קובע בית הדין כי חוק הפטנטים אינו עומד בסתירה או התנגשות עם חוק ההגבלים העסקיים. "העובדה שהמחוקק הפקיד בידו של אדם זכות סטטוטורית בתחום הפטנטים אין משמעה שהמחוקק גם היה מוכן להשלים מראש עם מצב שבו בעל הפטנט ינצל לרעה את מעמדו בשוק ויפגע בציבור", קובע בית הדין.

בית הדין מתייחס למקרים פרטניים בהם יכולה להיות התנגשות בין חוק ההגבלים לבין חוק הפטנטים, וקובע כי עצם התנגשות שכזו אינה שוללת את ההכרזה על בעל הפטנט כמונופול. בעל מונופולין יהיה כפוף על כן להוראות החוק ולפיקוח הממונה ובית הדין על פעולותיו, למרות הפטור הקיים לענין הסדרים כובלים.

עוד נקבע בפסק הדין כי השוק הרלוונטי של מגל הוא, כטענת הממונה, שוק גדרות ההתרעה. בכך דוחה בית הדין את טענותיה של מגל כאילו מערכות אבטחה שונות שאין להן כל רכיב גידורי (טלוויזיה במעגל סגור, "קשת" וכיוצא באלה) תחליפיות למערכות שמגל מספקת - גדרות התרעה.

בית הדין אף דחה את טענת מגל כי אין להכריז עליה כמונופולין משום שאין לה כוח שוק, שכן הצרכן העיקרי שלה בארץ לו היא מוכרת הינו משרד הביטחון, שהוא כשלעצמו מונופול ומכתיב את המחירים.

בית הדין קובע כי לצורך ההכרזה על חברה כמונופול קיומו של כוח שוק אינו מהווה יסוד מיסודות ההגדרה של בעל המונופולין. "הגדרת המונופולין לפי חוק ההגבלים העסקיים נגזרת מקיומו של נתח השוק העולה על 50% שבידי בעל המונופולין ולא מכוח השוק שבידו".