ועדת הכספים אישרה את תקציב הרשות לניירות ערך ל-2009 בסך של 136.6 מיליון שקל. מדובר בגידול של 17% לעומת תקציב 2008.
סעיף משכורות עובדי הרשות גדל ב-16% ל-53 מיליון שקל: שכרו של היו"ר פרופ' זהר גושן גדל ב-3% לעומת 2008, עלות שכרו של גושן ב-2009 הינה 790 אלף שקל. מדובר בעלות שכר חודשית של 65,833 שקל.
גושן אמר בדיון כי "סדר היום החדש בשוק ההון מחייב הגברת הפיקוח גם על תחומים חדשים". גושן הוסיף כי "התקציב שאושר לוקח בחשבון את הצורך לתת מענה לפעילות הפיקוח השוטפת שגברה בעקבות המשבר הפיננסי ולמשימות החדשות שעומדות בפני הרשות".
לדברי גושן, היקפי פעילותה השוטפת של הרשות בשנה האחרונה גדלו מאוד בעקבות הצורך הדחוף להתמודד עם השלכותיו של המשבר הפיננסי הבינלאומי על שוק ההון בישראל. "רשימת היעדים שלנו התרחבה מאוד ואיתה גם הצרכים שלנו בתחום הפיקוח וההסדרה. סדר היום החדש דורש היערכות מיידית ועדכנית ליעדים העומדים בפנינו בשנים הבאות, והצעת התקציב של הרשות מבטאת צרכים אלה", אמר גושן.
עוד אמר יו"ר הרשות לניירות ערך כי "המשבר הפיננסי יצר מצב בו על הרשות להוסיף ולטפל בעת ובעונה אחת בפרויקטים תשתיתיים לטווח הארוך ובמצב חירום רגולטורי, הדורש ממנה התערבות מיידית מוגברת".
גושן ציין כי רפרנט ממוצע במחלקת תאגידים מטפל בכ-40 חברות שונות, לרבות אכיפת חובות גילוי, בדיקה שוטפת של דו"חות מיידיים וכספיים, מעקב שוטף אחר פעילות שומרי סף, אכיפת עקרונות מימשל תאגידי, מתן תשובות לבקשות פרה רולינג, הכנת חקיקה ותקינה, ביצוע ביקורות יזומות, הטלת קנסות כספיים ועוד. היקף הדיווחים המיידיים של תאגידים מדווחים גדל מ-50 אלף דו"חות ב- 2007 ל-69 אלף דו"חות ב-2008.
בתחום ההשקעות מפקחת הרשות באופן שוטף על נכסים בהיקף של יותר מ-200 מיליארד שקל, מתוכם כ-105.2 מיליארד שקל המנוהלים על ידי 1,148 קרנות נאמנות. כמו כן, הרשות מטפלת בימים אלה בקרוב ל-17 אלף בקשות לקבלת רישיון, ביותר מ-48 אלף דיווחים שוטפים של קרנות נאמנות ובפיקוח שטח על בעלי רישיון המנהלים כיום נכסים בשווי של כ-100 מיליארד שקל.
גם עומס הפיקוח על מחלקת השקעות גדל באופן ניכר. כך לדוגמה, ב-2007 הוגשו לרשות 32 אלף דו"חות מיידיים של מנהלי קרנות נאמנות ונאמנים. ב-2008 גדל מספר זה לשיעור של 48 אלף דו"חות.
גושן הוסיף כי המשבר הפיננסי הביא את הרשות לקחת על עצמה שורה של משימות נוספות. בין היתר בכוונת הרשות לעבור ב-2009 לבדיקת "דו"חות ברנע" בדו"חות הכספיים בתדירות גבוהה יותר, להגביר את הפיקוח על האג"ח הסחיר, לשכלל את המעקב והפיקוח אחר הסדרי חוב ולהגביר את המעקב אחר הדיווח החשבונאי לפי כללי IFRS.
בנוסף, מפקחת הרשות על תחום המכשירים הפיננסיים, שהיקף הכספים המנוהלים בו זינק בשלוש השנים אחרונות מ-13 מיליארד ל-30 מיליארד שקל. הרשות פועלת מזה זמן רב, עוד בטרם פרץ המשבר העולמי, להעברת המכשירים הפיננסיים ממשטר של גילוי למשטר של פיקוח והסדרה.
המאורעות בחודשים האחרונים מחזקים את ההכרה בחשיבות הפיקוח ההדוק על תחום פעילות מורכב זה. לפיכך, מוקמת ברשות יחידה ייעודית לתחום זה, לרבות תעודות סל, מוצרים מובנים (סטרקצ'רים), נגזרי אשראי ומכשירים פיננסיים חדשים.
עוד נמסר שהרשות מתמודדת עם הצורך להשלים משימות תשתית שנטלה על עצמה בתחום הפיקוח על ההשקעות. אחת ממשימות אלה היא הצורך להסדיר את הפיקוח על חברות הדירוג, שחשיבותו עלתה במהלך המשבר. כמו כן, מבקשת הרשות לבצע רפורמה כוללת בהסדרת פעילותם של המתווכים בתחום ההשקעות (ברוקרים, אנליסטים ועוד), להדק את הפיקוח על מנהלי התיקים ועל יועצי ההשקעות הפועלים בבנקים, וכן לבצע רפורמה בתהליך הרישוי כולו.
ועדת הכספים אישרה את תקציב הרשות לני"ע ל-2009 בסך של 136.6 מיליון שקל - גידול של 17%
צבי זרחיה
4.2.2009 / 15:11