פקיד שומה, הדור הבא

מאת מוטי בסוק

"כשאנחנו רוצים לחקור מחשב", אומר אורי דליות, "אנחנו עוצרים אותו, לפי חוק המחשבים מ-95', ל-48 שעות, בדומה לחוק המעצרים. אם לא סיימנו את החקירה, אנחנו פונים לבית המשפט ומבקשים הארכת מעצר. המחשב אף פעם לא מתנגד. בדרך כלל הוא שותק".

דליות עובד עם ענת גלזנר וליאת מרקובה בליטי בצוות ביקורת מערכות מידע בנציבות מס ההכנסה, הממוקם בנתניה. אנשי הצוות עברו קורס במשטרה הצבאית החוקרת לחקירת עבירות מחשב והם מוסמכים, לפי חוק המחשבים, לעשות חיפושי מחשב.

היחידה הוקמה באפריל 98', בתגובה לשינויים הטכנולוגיים ברישום חשבונות בתי העסק; בעוד שבעבר נוהלו ספרי החשבונות של הנישומים בצורה ידנית, בעשור האחרון תפס הרישום הממוחשב את מקומו של הרישום הידני. כיום, כמעט כל ספרי החשבונות במשק מנוהלים בצורה ממוחשבת.

תפקיד הצוות הוא לסייע לאנשי המס לגלות העלמות באמצעות מחשב, להפעיל טכניקות ממוחשבות לביקורת באגף מס הכנסה ומיסוי מקרקעין, ולייעץ לחוקרי המס בתיקים מסובכים. למרות הטכנולוגיה המפותחת שברשותם, עדיין אין לאנשי הצוות תחליף למלשינים. במקרים רבים קשה לגלות מעילות, אלא אם הגיע לידי הרשויות מידע מוקדם. המחשב מאפשר לגלות את העלמות המס באמצעות ניתוח התוצאות המדווחות על ידי הנישום והצלבתן עם מידע שהתגלה בקרבי המחשב והמלמד על היקף הפעילות האמיתי בעסק.

"לפני כמה חודשים תפסנו מחשב של מנהל חשבונות", מספרים בצוות. "חשדנו שהוא מוציא חשבוניות מס פיקטיוויות, אך האיש הכחיש זאת בתוקף. חקרנו באמצעים טכנולוגיים את קרבי המחשב, ובתום בדיקה ראשונה העלנו שתי חשבוניות לא מדווחות. החשוד אמר, 'נכון, הוצאתי חשבוניות כאלה, ויכול להיות שיש עוד כמה, אבל זה היה מזמן, ומאז לא חזרתי על המעשה'.

"העמקנו את החקירה באמצעות תוכנות מיוחדות שיש לנו. גילינו שורה של חשבוניות פיקטיוויות, שהוצאו במשך שנים רבות. הצגנו את העובדות בפני מנהל החשבונות. התגובה הראשונה שלו היתה, 'איך מצאתם? אני לא מאמין!'. הוא נשבר והודה. הוספנו לחקור ומצאנו את החלק בתוכנה (תוכנת קיוטקסט) שהדפיס את החשבוניות הפיקטיביות ואחר כך מחק אותן. הצלחנו, באמצעים העומדים לרשותנו, לאתר מסמכים שנמחקו ממערכת ההפעלה ונמצאו פיזית על הדיסק הקשיח".

שיטה נוספת שהוכיחה את עצמה במספר גדול של תיקים, כולל של תאגידים גדולים, היא מעקב אחרי תנועות המלאי. לעתים מתגלים אבסורדים, כדוגמת פריטים שלגרסת המחשב לא נמכרו ללקוחות החברה, אך בכל זאת נעדרים מהמלאי. ביקורת המלאי נעשית על כל הפריטים ובוחנת את סך התנועות שהתבצעו בשנה שעובר לעריכתה, כך שקשה מאוד להתחמק ממנה. במקרים רבים משווים את התוצאות למקור נוסף, כגון קבצים שנלקחו מהספק העיקרי של הנישום.

הצוות בודק בדרך שגרה תוכנות המופעלות במסעדות ומוסכים, ובקרוב תורחב הביקורת לענפים נוספים. אם בתוכנה נמצא חלק המבצע הונאות מס, הצוות מוסמך לפסול אותה לשימוש. לא מכבר התגלתה תוכנה כזו במסעדה ברחובות, והעניין הגיע לבית המשפט. התברר, כי בעל המקום היה מוחק עסקות שביצע באמצעות המחשב.

אנשי הצוות נפגשו עם מפתח התוכנה החשודה כפלילית, והשתכנעו מדבריו כי לגיטימי להוסיף פונקציה של מחיקה לתוכנה (שתופעל במקרים של טעות או ביטול אמיתי של העסקה). התברר כי בפעולה פשוטה למדי, באמצעות סיסמה מסוימת, ניתן להעלות את כל המסמכים שנמחקו חזרה. התוכנה לא נפסלה, אך בעל המסעדה, שעשה בה שימוש פסול, הועמד לדין.

כיום החוק מחייב כל מי שמוציא לשוק תוכנה חדשה להנהלת חשבונות להעביר אותה לבדיקת הצוות, עם כל הוראות השימוש שלה. לאחר הבדיקה התוכנה מקבלת תעודת רישום במס הכנסה. בתום דיון ממושך החליטו בנציבות מס הכנסה שלא להוציא מסמך רשמי הקובע כי התוכנה חוקית, אפילו אם בתום הבדיקה נראה שהיא כזו, שכן תמיד קיים חשש מפני דרכי הפעלה בלתי חוקיות שהבודקים לא הצליחו לאתרן.

לפיכך, כל שהצוות יכול לקבוע הוא שבדרך ההפעלה של המשתמש הרגיל, התוכנה עומדת בעקרונות של ניהול ספרים, ולהוציא תעודת רישום שתעיד על כך. עם זאת, לנציב מס הכנסה סמכות לפסול את תעודת הרישום, אם השתכנע שהתוכנה משמשת להפרת החוק.