שטרום מתנגד למתן זכות שיווק לחברה להולכת גז

מאת עמירם כהן וצבי זרחיה

הממונה על ההגבלים העסקיים, דרור שטרום, הודיע כי הוא מתנגד למתן זכות שיווק גז לחברה להולכת גז. שטרום הציג את עמדתו בדיון שהתקיים אתמול בוועדת הכלכלה של הכנסת בהצעת חוק משק הגז הטבעי. בעקבות דבריו, אמר יו"ר הוועדה, ח"כ אברהם פורז (שינוי), כי הוועדה תדון שוב בעניין זה.

"במשקי גז טבעי בעולם נהוגה הבחנה ברורה בין 'מקטעי קצה' (הפקה ושיווק הגז ללקוחות), בהם שוררת תחרות, לבין מקטע ההולכה - שבו מקובל כי מוקם מונופול (בישראל חברת הגז הישראלית, חג"י, שתיבחר במכרז)", כתב שטרום במכתב ששלח לפורז לפני הדיון.

"מונופול ההולכה נועד לשרת את כל ספקי הגז ומשווקי הגז בתנאים שווים, תוך הקפדה קיצונית כי לא יהיה לו תמריץ או יכולת להפלות בין מפיקי הגז למשווקי הגז. מתן זכות ארוכת טווח של שיווק למונופול ההולכה, תערער את המבנה התחרותי של משק הגז הטבעי ותיצור חשש ממשי למינוף מנופול ההולכה והפיכתו גם למונופול של שיווק לצרכנים".

על פי הצעת החוק תינתן אופציית שיווק גז גם לחברת ההולכה ולכל גורם עסקי אחר שיאושר על ידי שר התשתיות, נוסף על ספקי הגז. משרד התשתיות ומשרד האוצר, הנתמכים בעמדתם על ידי משרד המשפטים, טוענים כי אם לא תינתן זכות שיווק לחברת ההולכה, לא יתאפשר קיום המכרז מכיוון שהקבוצות הבינלאומיות יאבדו בו עניין. לטענת המשרדים, רשות הפיקוח על משק הגז תוכל לנטרל כל ניסיון של חברת ההולכה להפלות בין המשווקים השונים.

במכרז ההולכה משתתפות קבוצת טרקטבל-פז וחברת הגז הסלובקית. שתי קבוצות בינלאומיות נוספות שאושרו במכרז המיון המקודם, הודיעו כי אינן מתכוונות להגיש הצעות.

בדיון בוועדה אמר מנהל מינהל הגז במשרד התשתיות, שוקי שטרן, כי הממונה הקודם על ההגבלים, דוד תדמור, היה שותף להחלטה לאפשר לחברת ההולכה גם זכות שיווק. לדבריו, עמדתו של שטרום נובעת מאי הבנה. יו"ר פז-גז, אהוד בן ש"ך, הביע חשש שאם יוטלו מגבלות בלתי סבירות על השיווק, יודיעו השותפים בקבוצה שאינם מתמודדים.

הממונה על ההגבלים העסקיים הציע כמה חלופות לזכות השיווק: ביטול מוחלט של זכות השיווק לחברת ההולכה; הגבלת הזכות ל-25% מקיבולת ההולכה; מניעת כניסתו של מונופול ההולכה אל מקטע החלוקה וההפצה של הגז; מתן זכות שיווק לתאגיד נפרד בו יוכל מונופול ההולכה להחזיק עד 25% בלבד. כמו כן מציע הממונה כי המשתתפים במכרז ההולכה יגישו שני תעריפי הולכה: האחד ללא זכות שיווק, והשני המבטא גם מתן זכות שיווק.