בנק ישראל: ההתאוששות תבוא ב-2010

בנק ישראל פסימי אמנם לגבי 2009, שבה הוא צופה צמיחה שלילית של 1.5%, אך מתברר שהבנק אופטימי לגבי השנים הבאות: בבנק מעריכים כי כבר ב-2010 המשק יתאושש, וצפויה צמיחה של 2.3%. ל-2011 חוזים בבנק צמיחה של 4%, ול-2012 - צמיחה נאה של 5%.

ההערכה האופטימית התפרסמה שלשום בחוברת של חטיבת המחקר בבנק ישראל בשם "ישראל והמשבר העולמי: המלצות מדיניות לכלכלת ישראל". באותו יום פירסם הבנק את תחזית הצמיחה הקודרת שלו ל-2009.

בחוברת, תחת הכותרת "התרחיש הבסיסי: גידול ריאלי של התוצר", נכתב כי אם הממשלה תשמור בשנים הבאות על גידול קבוע של 1.7% בתקרת ההוצאות השנתית שלה, יחס החוב-תוצר, שהיה 78.1% ב-2008, יעלה השנה בצורה ניכרת, ל-85.7%, וימשיך לעלות ב-2010 ל-87.0%, אך יתחיל לרדת ב-2011.

עם זאת, בבנק מציינים כי ייתכן שהתאוששות המשק תהיה אטית יותר. לפי תחזית פסימית זאת, צפויה צמיחה של 0% ב-2010 ושל 2.3% ב-2011, וכן גירעון וחוב גדולים יותר.

"רצוי לא להגיב לגידול הגירעון (הצפוי השנה ובשנה הבאה; מ"ב) בקיצוץ פיסקלי או בהעלאת מסים - שעלולה להחמיר את ההאטה - אלא לשנות את החוק ולהתיר גידול של הגירעון", קובעת מחלקת המחקר של הבנק. "חשוב כי הממשלה תציג תוכנית מקיפה שתתבסס על יעד פיסקלי רב-שנתי וצעדים מוגדרים להשגתו. צעדים כאלה, שננקטו ב-2003, תרמו תרומה חשובה ומתמשכת לבניית האמינות הפיסקלית של הממשלה בשנים האחרונות".

בבנק ישראל מעריכים, כי הממשלה תצטרך לבצע קיצוץ גדול בהוצאותיה בתקציב 2010. בבנק מדגישים: "חשוב שכל שינוי יבוצע בשקיפות מלאה כדי למנוע פגיעה באמינות הדיווחים הפיננסיים של ישראל. בסביבה הבינלאומית הנוכחית הנזק של אי אמינות בדיווח עלול להיות גדול בהרבה מזה של דיווח על גירעון גדול יותר".

בעניין האבטלה, בנק ישראל מציע להאריך את משך הזכאות לקבלת דמי אבטלה. הבנק מציע כי הזכאות לבני 28-35 תוארך מ-100 יום ל-138 יום; הזכאות למובטלים עד גיל 35 שיש עמם שלושה תלויים (למשל ילדים או הורים) ולבני 35-45 תוארך מ-138 יום ל-175 יום; וכי הזכאות לבני 45 ומעלה ולבני 35 שיש עמם שלושה תלויים תוארך מ-175 יום ל-200 יום. בבנק קובעים כי עלות ההצעה, לפי שיעור האבטלה הנוכחי (6.3%) ולפי חישובי הביטוח הלאומי, מסתכמת ב-325 מיליון שקל. אם האבטלה תזנק לשיעור הממוצע שצופה הבנק ל-2009, 7.8%, העלות תהיה 445 מיליון שקל.