בית המשפט לעניינים מנהליים קבע היום כי עיריית תל אביב לא תוכל לגבות קנסות שהוטלו על בעל חנות שפתח את חנותו בשבת, מאחר שהקנסות הוטלו באופן סלקטיווי ושרירותי. העותר, סיימון דוקה, פליט מסודן בעל חנות לבגדים לעובדים זרים בדרום תל אביב, עתר נגד עיריית תל אביב לאחר שזו סירבה לתת לו היתר לפתיחת חנותו בשבת.
ביוני 2004 פנה דוקה אל העירייה בבקשה לקבלת היתר לפתוח את חנותו בשבת ולסגור אותה ביום המנוחה הנוצרי, יום ראשון. בדצמבר 2004 הוא קיבל את תשובת מנהל אגף רישוי עסקים בעירייה, לפיה בקשתו נדחתה. למרות זאת, המשיך דוקה להפעיל את החנות. בעקבות זאת נרשמו לו קנסות בימי שבת, שהצטברו עד לעשרות אלפי שקלים.
לאחר דין ודברים עם בא כוחו, עו"ד גיא אופיר, סוכם עם העירייה כי תשקול בשנית את בקשתו ותביאה לפני מועצת העיר, וכי תינתן לדוקה זכות טיעון. אלא שבאוגוסט 2007 נמסר לו שוב כי ההחלטה שלא להתיר את פתיחת חנותו עומדת בעינה, מבלי שקיבל זכות טיעון. מאחר שפניותיו בעניין לא נענו, הוגשה העתירה. בעתירה נטען כי העירייה פוגעת בחופש העיסוק שלו ואוכפת באופן סלקטיווי הפעלת עסקים בשבת.
השופטת שרה גדות קבעה כי נציגי העירייה פעלו באכיפה סלקטיווית מתוך שרירות, במסגרתה קנסו רק חלק מהחנויות אשר נפתחו בשבת. "הטענה לפיה לאור משאבי אכיפה מוגבלים נעשית אכיפה בצד אחד של הרחוב ולא בצידו השני, למרות שפקח מטעם המשיבים רואה בבירור כי גם בצידו השני של הרחוב נעשה אותו המעשה נשוא האכיפה, איננה טענה סבירה, ויש בה טעם לפגם. לפיכך יש לקבוע כי המשיבים לא הציגו כל טעם ענייני לאכיפה השונה אשר נעשתה, והעותר הוכיח את טענתו לאכיפה סלקטיווית, מטעמים פסולים או מתוך שרירות", קבעה. לכן הורתה לעירייה להימנע מגביית הקנסות אשר הוטלו על דוקה בעבר.
בנוסף, היא קיבלה את טענתו כי הסמכות לפי חוק העזר של תל אביב לתת או לסרב לתת לו היתר לפתיחת החנות בשבת נתונה למועצת העיר ולא למנהל אגף רישוי עסקים בעירייה שהחליט בעניינו, ולכן קבעה כי "החלטות העירייה בעניין העותר ניתנו שלא על ידי הפורום המתאים והמוסמך. כפועל יוצא מכך יש לקבוע כי לעותר לא ניתנה זכות טיעון בפני הגורם המוסמך לקבלת החלטה בעניינו".
עוד קבעה כי העירייה הפרה את הבטחתה לתת לו זכות טיעון בפני מועצת העיר. "העותר אכן פעל בניגוד לחוק, כאשר הפעיל את חנותו בשבת, ללא היתר. יחד עם זאת, העותר פנה וביקש היתר, ובקשתו נדחתה ללא סמכות", קבעה. השופטת הורתה לעירייה לדון בבקשתו למתן היתר בפני מועצת העיר.
בית משפט מנע מעיריית תל אביב לגבות קנסות על פתיחת עסק בשבת בגלל אכיפה סלקטיווית
נורית רוט
16.3.2009 / 19:12