החובות של מדינת ישראל בגין פנסיה תקציבית לעובדי המדינה היא כ-435 מיליארד שקל. ב-2008 תפח היקף חובות הפנסיה ב-54 מיליארד שקל, כאשר במהלך השנה שילמה המדינה כ-12 מיליארד שקל לגמלאיה - כך שנטו גדל החוב ב-42 מיליארד שקל. לשם השוואה, תקציב המדינה יעמוד על מעט יותר מ-300 מיליארד שקל ב-2008 והתוצר המקומי בישראל (כלומר שווי כל הסחורות והשירותים) צפוי לעמוד על כ-750 מיליארד שקל.
כל אזרח מחוייב להפריש כמה אחוזים ממשכורתו לקרן פנסיה, אולם עובדי המדינה זכו בהטבה מפליגה לפיה המדינה תישא בהוצאות הפנסיה שלהם. מדובר ב-230 אלף עובדי המדינה (בתוספת עובדי מערכת הביטחון שמספרם מסווג). אם לא די בכך, הרי שבמגזר זה נהוגה לעיתים קרובות פרישה מוקדמת. גיל הפרישה הממוצע בצה"ל, למשל, עומד על 46 והמדינה משלמת לפורשים פנסיה חודשית שמנה למשך יותר מ-30 שנים בממוצע. מוסד הפנסיה התקציבית בוטל ב-2001 (וב-2003 בגופי הביטחון) אולם החובות ימשיכו ללוות את המדינה עוד עשרות שנים.
אגף החשב הכללי מציג את הדו"חות הן על בסיס מזומן והן על בסיס מצטבר במטרה להעניק למקבלי החלטות את התמונה המלאה. כך, המדינה אמורה לנהל את תקציבה השנתי השוטף, אולם הדו"ח מספק תמונה גם על התחייבויות המדינה לשנים רבות. הדו"ח מראה כיצד משתמשת הממשלה באחריותה בעת השימוש במשאבים הכספיים שהופקדו בידיה.
הגירעון החשבונאי מצטבר על פני שנים ואילו הגירעון התקציבי מייצג שנה בודדת. הגירעון התקציבי לשנת 2008 עמד על כ-2% מהתוצר (כ-15 מיליארד שקל, ללא גרעון ביטוח לאומי) לעומת הגירעון החשבונאי שעמד על 79.3 מיליארד שקל.
הכנסות המדינה הסתכמו בשנת 2008 ב-262.8 מיליארד שקל (הסכום כולל את הכנסות הביטוח הלאומי) כאשר רובו (85%) מגיע מהכנסות המדינה ממיסים. הוצאות המדינה מסתכמות ב-348.2 מיליארד שקל, מתוך כך עומדת עלות השכר השנתית על 102.3 מיליארד שקל והוצאות התפעול עמדו על 205.9 מיליארד שקל. הוצאות המימון כוללות סעיפים הקשורים לתשלומים שמוציאה המדינה על גיוס ותשלומי חוב. כך נוצר גירעון חשבונאי, כלומר ארוך טווח, של 84 מיליארד שקל. עיקר הגירעון נובע, כאמור, מצבירת חוב אקטוארי (עתידי) של 54 מיליארד שקל עבור פנסיה לעובדי המדינה.
אגף החשב הכללי מציג גם את האופן שבו מנצלים המשרדים השונים את התקציב העומד לרשותם. מדובר בהוצאה השוטפת בתוספת ההתחייבויות שישולמו בפועל בשנה הבאה. לדוגמה: משרד הרווחה ביצע במזומן 91% מהתקציב שעמד לרשותו, אך בנוסף התחייב בהתקשרויות שתשלום עבורן יבוצע רק בשנת 2009 - כך שלמעשה ביצע 98% מתקציבו.
משרד הביטחון ביצע 92% מתקציבו, משרד החינוך השתמש ב-99% מהכסף שעמד לרשותו ומשרד התמ"ת השתמש ב-100% מהתקציב. המשרד להגנת הסביבה השתמש רק ב-85% מהתקציב שהועמד לרשותו.
הד"וחות הכספיים נחתמו על ידי החשב הכללי, שוקי אורן, כמי שנושא באחריות לעריכת הדו"חות הכספיים המאוחדים של ממשלת ישראל; ועל ידי החשבונאי הראשי באגף החשב הכללי, רו"ח יוסי איצקוביץ, שערך את הדו"ח. הדו"חות הועברו על ידי שר האוצר, רוני בר-און, ליו"ר הכנסת, ראובן ריבלין, ולמבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס, ב-31 במארס, בהתאם לסטנדרטים המקובלים לגבי חברות ציבוריות בישראל.
עלות הפנסיה התקציבית ל-230 אלף עובדי המדינה: 435 מיליארד שקל; הסכום גדל ב-2008 ב-54 מיליארד שקל
טל לוי
31.3.2009 / 14:17