משרד האוצר יקצץ בתקציב המדינה ל-2002 לאחר אישורו בכנסת

במשרד האוצר עוסקים בתקופה האחרונה בבחינת כמה חלופות לקיצוצים בתקציב המדינה ל-2002; הקיצוצים יבוצעו בתחילת 2002, לאחר שהתקציב יאושר בכנסת בקריאה שלישית.



באוצר מכנים את הקיצוצים "התאמות בתקציב", ובמסגרתם נבחנים תרחישים שונים, חיצוניים ופנימיים, כולל שיפור במצב הכלכלי בארה"ב ובמדינות המערב, שיפור במצב תעשיות הטכנולוגיה העילית בעולם, ושיפור או הרעה במצב הביטחוני בישראל. עם זאת קובעי המדיניות במשרד מעריכים כי לא יהיה מנוס מקיצוץ נוסף בתקציב, כדי לא לחרוג מיעד גירעון של 2.4% מהתוצר ב-2002.



גובה הקיצוץ תלוי בהתפתחויות הכלכליות-פוליטיות בתקופה הקרובה, ובהתאמה שתואמץ לבסוף על ידי שר האוצר, סילבן שלום. במשרד מעריכים כי מדובר בקיצוץ של 5-3 מיליארד שקל. כבר עתה ברור כי בתחילת 2002 האוצר ינהל מדיניות של הידוק חגורה בסעיפי ההוצאות. המשרד גם יעשה מאמץ מיוחד להפחתת תקציבי העברה (ביטוח לאומי).



הסיבה להתאמות היא החשש כי התקציב שהוכן באוצר בחודשים יוני-יולי ואושר בממשלה בחודשים אוגוסט-ספטמבר, אינו עומד במבחן המציאות בחלק מהנחות היסוד שלו; זאת בעיקר נוכח כמה אירועים חיצוניים כגון הפיגועים בארה"ב ב-11 בספטמבר.



באוצר מזכירים כי גם בעולם נעשית באחרונה בחינה מחדש של הערכות קודמות. כך למשל ארגון המדינות המפותחות OECD, הפחית ביום שלישי האחרון את הערכות הקודמות שלו ביחס לצמיחת התוצר בכל המדינות המפותחות בעולם.



באוצר מציינים כי הוחלט לדחות את ביצוע ההתאמות עד לאחר אישור התקציב בשל כמה סיבות, שהחשובה בהן כרוכה בנוחות שלטונית. עריכת שינויים בתקציב עתה היא דבר מורכב ובעייתי, שכן השינויים כרוכים באישור חוזר של תקציב 2002 בממשלה, חזרה לשלוש קריאות במליאת הכנסת לצד פתיחת הדיונים בוועדת הכספים של הכנסת. מנגד, ביצוע ההתאמות ב-2002 יצריך אישור מזורז של הממשלה ושל ועדת הכספים, בהליכים פחות מורכבים.



קיימות גם סיבות כבדות משקל אחרות. באוצר ממתינים לראות כיצד יסתיימו הדיונים על עסקת החבילה, מכיוון שעשויות להיות להם השלכות מרחיקות לכת על התקציב. באוצר מעריכים, ברמה סבירות גבוהה, כי השלמת העסקה תביא לחסכון בעלויות מעסיקים ובעלויות הממשלה. עובדה זו עשויה להשפיע על הגירעון בתקציב.



באוצר ממתינים לראות גם אם ראש הממשלה, אריאל שרון, הפנים את מצבו הקשה של המשק, ויפעל במלוא כובד משקלו להקפאת כל החקיקה הפרטית. הכוונה בין השאר להקפאת חוק משפחות ברוכות ילדים וחוק הנגב, שעלותם לתקציב 2002 מוערכת בלפחות 1.2 מיליארד שקל.



ההתאמות בתקציב נבדקות בשלושה אגפים באוצר - תקציבים, הכנסות המדינה ואגף החשב הכללי. נבדקות כמה אלטרנטיוות לפי חתכים שונים. בין השאר מדובר בהתאמת התקציב לתחזית צמיחה ריאלית של כ-2%, במקום תחזית נוכחית של 4%.